公安部交通管理局关于坚决制止公路“三乱”的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处；
　　近年来，各级公安交通管理部门在当地党委、政府和公安机关的领导下，为治理公路“三乱”（乱设卡、乱收费、乱罚款）作了大量工作，取得了一定成效。但近一时期，公路“三乱”现象又有所回潮，社会各界和广大驾驶员反应强烈。一些地方公安交通管理部门受外界环境的影响，注重经济效益，分散了精力，放松了队伍管理，致使执勤交警在路上变相设卡查车、乱罚款等违纪事件屡有发生，严重干扰了正常的交通管理工作，在社会上造成极坏的影响。为了贯彻公安部《关于重申坚决禁止公安机关乱收费、乱罚款、乱摊派的通知》（公通字[1993]52号）精神，有效地制止公路“三乱”，保障广大交通干警依法履行职务，特通知如下：
　　一、各级公安交通管理部门要坚持“两手抓”，一手抓道路交通的严格管理，依法履行交通管理职责，更好地为改革开放和经济建设服务；一手抓对公路“三乱”的治理整顿，把治理“三乱”作为一件大事常抓不懈。要教育广大交通干警进一步提高认识，认清“三乱”的危害性。各地要结合本地的实际情况，采取自查、自纠的方式，定期检查落实。对问题严重的地方，上级公安交通管理部门领导要亲自带队深入下去帮助工作，限期改正。有禁不止的，该通报的通报，该追究领导责任的要追究领导责任。
　　二、各级公安交通管理部门要继续抓好队伍建设，努力提高干警的业务素质和执法水平。教育广大交通干警树立为经济建设和改革开放服务的意识，坚持文明执勤，严格执法。对队伍中违法乱纪行为，发现一起查处一起，严惩不贷。
　　三、对其他部门存在的违反规定上路拦车检查、越权处罚以及上路强行服务收费等“三乱”现象，要主动向当地党委、政策和监察部门报告，依靠政府动员社会各界力量，采取综合治理措施，坚决予以制止和纠正。
　　四、任何单位和部门不得向公安交通管理部门下达罚款指标。已下达的指标，一律废止。
　　五、各级公安交通管理部门不得以罚款搞“创收”，不得用罚款指标考核干警的工作，不得将罚款与单位和个人利益挂钩，不得参与车辆冲洗站及其他经营性活动。
　　六、交通干警在路上执勤时，应及时指挥疏导交通，处理交通事故，依法纠正和处罚交通违章，保障道路交通的安全畅通。严禁在公路上变相设卡、坐地拦车检查、双向查车以及随意对车辆进行车况检查；严禁强行推销交通器材和有关安全产品。
　　七、交通干警上路执勤时要警容严整，佩带警号，主动接受群众监督。要严格按照交通法规规定的权限范围和标准实施处罚。实施处罚时必须开具全国统一规定的法律文书和罚没收据。
　　八、城乡交通安全员在协助交通干警维护道路交通秩序时，一律不得着警服。不得拦截检查车辆、实施罚款。各地公安交通管理部门要加强对交通安全员的教育、管理，对不称职的要及时清退。
　　以上通知，请报告当地党委、政府和公安厅、局，并传达到全体交通干警。各级公安交通管理部门对公路“三乱”回潮要进行一次清查，并将清查情况和采取的措施于8月底以前书面报我局。