公安部关于加强涉外企业消防监督管理工作的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局：
　　近几年来，我国各类经济技术开发区、保税区、边贸口岸不断涌现，涉外企业大量增加。由于消防工作滞后，涉外火灾时有发生。1992年，全国涉外企业发生特大火灾31起，直接经济损失8492．4万元，分别占全国特大火灾总数的17．5％和30％。这种状况如果不能及早改变，必将干扰我国改革开放的顺利进行。为了加强涉外企业的消防监督管理和安全保卫工作，现就有关问题通知如下：
　　一、充分认识做好涉外企业消防监督管理工作的重要性，切实加强领导。改革开放是党的基本路线的组成部分，引进外资是加速我国经济发展的重要措施。各级公安机关要从贯彻落实基本路线的高度，充分认识加强涉外企业消防监督管理和安全保卫工作的重要意义。要密切注视消防形势的发展，加强调查研究，适时调整工作部署，切实把涉外企业列为消防监督管理工作的重点对象，抓紧落实消防保卫措施，确保涉外企业的生产安全。
　　二、积极参与总体规划，严格审核工程设计。各地公安机关要报请政府批准，参加开发区、保税区和边贸口岸总体规划工作，将消防站、消防水源、消防通讯和消防通道等公共消防设施纳入总体规划，与其他公共设施同步建设。对于开发区、保税区和边贸口岸内的生产布局，要从消防安全的角度提出合理化建议，避免遗留重大隐患。对于引进外资兴建的各类工程，包括利用通用厂房开设的涉外企业，应当按照我国现行规范严格进行防火设计审核。我国规范没有相应规定或者成套设计的，经国家工程建设标准行政管理部门同意，可以按照国外规范进行审核，但须配套引进消防设施。
　　三、严格日常消防监督管理，注意改进工作方法和作风。各地公安机关要依据我国的法律法规和规章制度，对涉外企业的消防安全状况定期进行监督检查，督促整改火险隐患，做到有法必依，违法必究。在实施监督检查中，一方面要增强并实际体现服务意识，尽可能简化手续，提高效率；某些时限性强的事务，还应打破常规，急事急办，特事特办。另一方面，要严格依法办事，无论是设计审核、整改隐患，还是追查处理火灾事故、实施治安管理处罚等，都要有理有据、合理合法，并符合法定程序。
　　四、多渠道发展消防警力，适应灭火战斗急需。在已建立公安消防队伍的地方，公安机关应将各类开发区、保税区、边贸口岸及涉外企业列为重点，逐一制订灭火预案，并组织实地演练，提高灭火战斗能力。对目前尚无公安消防队的开发区、保税区和边贸口岸，可报请政府批准，采取政府自筹或企业联建的办法，组建官办或民办的合同制消防队，由公安机关派出领导、业务骨干，在公安机关的领导管理下开展防火、灭火工作。
　　以上各点，请报告政府，并结合实际，认真执行。