国家海洋局关于颁布《疏浚物海洋倾倒分类标准和评价程序》的通知

沿海省、自治区、直辖市、计划单列市海洋管理部门，北海、东海、南海分局：
　　根据《中华人民共和国海洋倾废管理条例》及其实施办法规定，制定了《疏浚物海洋倾倒分类标准和评价程序》，现予以颁布施行。
　　疏浚物海洋倾倒分类标准和评价程序
　　一、制定依据
　　为使疏浚物的海上倾倒不损害海洋环境和海洋生物资源，根据《中华人民共和国海洋倾废管理条例》（以下简称《条例》）和《伦敦倾废公约》（以下简称《公约》）第十次协商会议正式通过的《公约附件应用于疏浚物处置指南》，结合我国国情，并参考国际现有经验，特制订本《疏浚物海洋倾倒分类标准和评价程序》，作为颁发海洋疏浚物倾倒许可证的依据。
　　二、疏浚物分类
　　依据疏浚物的成份及其有害物质的含量水平、对倾倒区环境的影响，将疏浚物分为一、二、三类。
　　（一）三类疏浚物
　　1、不含《条例》附件一、二所列物质的疏浚物。
　　2、含《条例》附件一*9、三项物质，其含量不高于“海洋沉积物环境标准”（1）的疏浚物。
　　3、含《条例》附件一*9、三项所列物质，其含量超过“海洋沉积物环境标准”，经生物学检验属“痕量沾污物”，或者在海洋环境中能够迅速转化为无害物质的疏浚物。
　　4、含《条例》附件二*9项所列物质，其含量小于《公约》第八次协商会议通过的“显著量”（2）的疏浚物。
　　5、含《条例》附件二*9项所列物质，其含量大于或等于“显著量”的疏浚物，经溶出试验，溶出液中该项物质浓度低于《海水水质标准》（3）中第三类海水水质标准的疏浚物。
　　以上疏浚物属三类疏浚物。在获得国家海洋倾废主管部门签发的普通许可证后，可准予海洋倾倒。
　　（二）二类疏浚物
　　1、含《条例》附件二*9项所列物质，其含量大于或等于“显著量”的疏浚物。经溶出试验，溶出液中该项物质浓度高于第三类海水水质标准的疏浚物。
　　2、含《条例》附件一*9、三项物质，经生物学检验不属“痕量沾污物”，而且在海洋环境中不能迅速转化为无害物质的疏浚物。
　　以上疏浚物属二类疏浚物，在获得海洋倾废主管部门签发的特别许可证之后，应采取有效预防措施，方可进行海洋倾倒。
　　（三）一类疏浚物
　　1、含《条例》附件一*9、三项所列物质，经生物学检验不属“痕量沾污物”，而且在海洋环境中不能迅速转化为无害物质的疏浚物，并且现场倾倒采取特别措施无效的疏浚物。
　　上述疏浚物属一类疏浚物，一般不允许进行海洋倾倒。当出现其他处置方法会严重危害人体健康等例外情况时，经国家海洋局批准，获得紧急许可证，可到指定区域按规定的要求进行倾倒。
　　三、疏浚物评价程序
　　（一）申请倾倒单位应按《条例》规定程序提出申请，同时要向海洋倾废主管部门提供疏浚物的来源、形态、组成，倾倒频率和倾倒量、疏浚物的特征和有害物质含量等资料。如密度、固体百分比（含水量）和细菌、病毒、粒度、有机质、硫化物和污染物含量等，并须提供疏浚物中含有《条例》附件一、二所列物质的成份及其含量资料，以及不属附件一、二物质，但是对环境影响又不清楚的物质的有关资料。
　　（二）疏浚物分类评价程序
　　1、首先审查疏浚物是否含《条例》附件一、二所列物质。
　　2、如含《条例》附件一物质，审查其含量是否超过海洋沉积物环境标准。
　　3、如含《条例》附件二物质，审查其含量是否大于“显著量”。
　　4、如附件二物质含量大于或等于“显著量”，须进行“溶出试验”，检验其溶出液中该物质浓度是否高于三类海水水质标准。
　　5、如溶出液中含《条例》附件二所列物质浓度高于三类海水水质标准，审查现场倾倒须采取的特别措施。
　　6、如含《条例》附件一物质超过“海洋沉积物环境标准”，须进行生物学检验，检验其是否属于“痕量沾污物”。
　　7、如不属于“痕量沾污物”，审查其现场倾倒应采取的“特别措施”是否有效。
　　上述评价程序用疏浚物分类评价程序图表示。
　　四、“特别措施”，指要选划特别倾倒区，采用无沾污疏浚物覆盖沾污疏浚物，控制每次倾倒量、倾倒频率、倾倒方式等，以降低初始稀释浓度，*5限度减少对海洋环境的影响。
　　倾倒含《条例》附件一*9、三项物质且不属“痕量沾污”的疏浚物前，申请单位要配合主管部门先进行室内模拟试验和现场试验倾倒，做出环境影响评价。如试验倾倒研究结果证明特别措施有效，获得主管部门签发的特别许可证，才能进行海洋倾倒。如研究结果表明特别措施无效或不可行，则该疏浚物不能被准许在海上倾倒。
　　当主管部门有理由认为拟进行海洋倾倒的疏浚物中，含《条例》附件一、二以外的有害物质，它们对海洋环境的影响还不清楚，或它们的标准还未被列入现有国家标准时，主管部门在颁发许可证之前，可以要求申请单位进行研究，以确定海洋倾倒可能对人类健康或海洋生物产生的影响和危害，并向主管部门提供研究结果报告和有关资料。
　　疏浚物分类评价程序图及附表