民政部办公厅关于“二五”普法期间进一步宣传、贯彻《村委会组织法》和《居委会组织法》的意见

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
　　为更好地学习、宣传、普及和贯彻落实《村委会组织法》、《居委会组织法》（以下简称《两法》），根据民政部专业法宣传教育的实施意见，对在“二五”普法期间宣传、贯彻《两法》，提出如下意见：
　　一、开展村民自治示范活动
　　目前，村民自治示范活动重点要抓好布点、建设、提高。凡尚未确定村民自治示范县的省，尚未确定村民自治示范乡（镇）的地（市），尚未确定村民自治区示范村的县（市），应尽快确定，已确定的地方，按照《村委会组织法》的要求，加强示范单位的建设，使其逐渐做到民主选举村委会干部，民主决策村中重大事情，民主管理村务工作，民主监督村委会工作和干部行为。对已有一定村民自治基础的示范单位，要做好巩固、提高工作，使其真正成为榜样。
　　城市居委会可根据实际，开展示范居委会活动，并注意总结经验，探索办法，逐渐在全国开展。
　　二、抓好培训工作
　　1．培训对象：
　　农村：重点培训村民自治示范县、乡、村干部。有条件的地方，力求扩大培训面。
　　城市：重点培训区、街领导和居委会干部。
　　2．培训内容：结合实际，学习《两法》。重点学习《两法》的基本精神和主要内容，学习实行村（居）民自治的办法。
　　3．基本教材：以民政系统“二五”普法教材，即《民政专业法规条文释文》、《民政法律制度概要》（正在编写）和民政部基层政权建设司与中央电视台、中国科协联合录制的《村委会建设》、《居委会建设》电视讲座录相片以及《村委会建设》、《居委会建设》电视讲话（于今年十月十日开始播放），作为培训工作的基本教材。
　　4．培训办法：采取分级集中举办培训班的办法。省级重点培训村民自治示范县、乡领导和部分城市区、街领导；地、市级重点培训部分乡（镇）、街道、村（居）委会的领导；县（市）级重点培训乡（镇）和部分村委会领导；乡（镇）、街道重点培训村（居）委会领导。
　　5．培训时间：今年十月至明年上半年为集中培训时间，争取经过二三年，使乡（镇）、街道和村（居）委会干部普遍受到一次培训。
　　三、建立村（居）民自治制度
　　建立、健全村（居）民自治的配套法规和制度。省、自治区、直辖市要制订贯彻《两法》的实施办法；县（市）要制订《村（居）民直接选举村委会干部办法》，建立街道居民代表会议和村民代表会议制度，提出村（居）民自治章程指导意见；乡（镇）街道制订指导村（居）委会工作细则；村（居）委会建立村（居）民代表会议制度和制订村（居）民自治章程。
　　四、加强组织领导
　　开展村民自治示范活动，抓好培训和建立村（居）民自治区制度，是今后一个时期基层政权建设工作的重点任务。各级民政部门要给予高度重视，加强组织领导，切实将宣传、贯彻《两法》工作落到实处。
　　要统筹安排，作好规划。各级民政部门要根据实际，进行统筹安排，制定培训规划，做到一级抓一级，级级落到实处。
　　要做好培训工作的教材准备。培训工作要统一内容、统一教材。《居委会建设》、《村委会建设》电视讲座，已录制成录相带，并已编印成书。望各地积极组织征订。
　　要加强检查工作。对各级举办培训工作的情况，各地要进行检查，以督促培训工作真正落到实处。民政部将对各地培训工作进行考核，并向参加培训人员颁发培训证书。