审计署关于认真贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市审计局，各特派员办事处，驻国务院部门审计局、审计特派员办公室，署机关各单位：
　　为了推动全民所有制工业企业进入市场，增强活力，提高经济效益，国务院最近发布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》）。这是经济体制改革的一件大事。各级审计机关和审计人员要认真学习，进一步解放思想，加强和改进审计工作，切实贯彻执行。
　　一、依法进行审计监督，维护企业经营自主权。各级审计机关要依照国家法规检查资产负债、损益是否真实和自有资金分配是否符合国家规定。凡属企业经营自主权范围内的问题，审计监督均不作干预。对财政、税务部门检查的企业财务会计、税收方面的问题，一般不搞重复检查；如发现有重要问题，可进行抽审。
　　二、认真查处摊派行为，保护企事业合法权益。各级审计机关对企业揭发的一些部门、单位摊派人力、物力、财力问题，要及时受理，在检查核实后，依照法规处理。在审计各部门、各单位财务收支中，如发现有向企业摊派行为，要认真查处，清退摊派款项，情节严重的，要提请监察部门追究有关人员责任。
　　三、深化企业审计，促进提高经济效益。对国营企业的审计，要把亏损严重和盈利下降多的国营大中型企业作为重点。要在审计财务收支的基础上，延伸检查有关的内部控制制度和经济效益，提出改进意见，促使改善内部管理，提高经济效益。
　　四、帮助企业健全内部审计制度，完善自我约束经营机制。各级审计机关对企业内部审计制度要深入调查研究，总结典型经验，加以宣传推广，使内部审计制度成为企业加强内部监督、完善自我约束机制的重要内容。
　　五、研究宏观经营管理，促进改善企业外部条件。审计人员要增强宏观意识，了解宏观经济情况，研究企业经营活动中与宏观调控有关的重要问题。对企业审计中发现的带有普遍性、倾向性问题，要从宏观角度进行分析研究，向政府和主管部门提出改进和完善宏观调控措施的建议。
　　六、大力发展审计事务所，为企业提供社会服务。转换企业经营机制，迫切要求加快发展社会审计事业。各级审计机关要支持、帮助审计事务所的发展，搞好注册审计师的考核审批工作。审计事务所要积极接受委托，办理验资证明，审核企业工资、奖金的分配，审查企业年度财务会计报表，评估企业资产，参预企业解散时资产清算，为企业提供信息和法规咨询等服务。
　　以上通知，请各地审计机关结合当地实际研究执行，并将执行情况及时上报。