公安部关于重申公安机关和公安干警不准经商办企业等规定的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局：
　　中共中央《关于传达学习邓小平同志重要谈话的通知》（中发[1992]2号文件）下发后，各地公安机关组织干警认真学习邓小平同志重要谈话，联系本职工作，积极研究贯彻落实措施，加强和改革公安工作，以适应形势发展的需要，更好地为改革开放和经济建设服务，绝大多数地方的情况是好的。但是也出现了一些值得注意的问题。有的地方提出要公安机关也和一般行政机关一样，把一部分干警“分流”出去经商、办企业，给公安机关下达“创收”指标，甚至提出“断奶自养”，自己解决全部或部分经费；有的公安机关也在考虑兴办企业，搞“创收”；有些干警提出要停薪留职，搞“第二职业”等等。公安部认为，这些做法和想法是不正确的，是不符合小平同志重要谈话精神的。为此，重申以下几点：
　　一、公安机关作为人民民主专政的重要工具，作为武装性质的国家治安行政力量和刑事执法力量，不允许利用国家赋予公安机关的特权自筹经费。公安机关的业务经费和干警的工资、福利待遇等开支，应当由政府财政承担。向公安机关下达“创收指标”、要求“断奶自养”等做法是违背公安机关性质、任务和国家有关规定的。在当前深化改革、扩大开放的形势下，必须进一步加强公安工作，更需要各级党委、政府在人力、财力和物力允许范围内尽量多给公安机关以帮助和支持。
　　二、各级公安机关要继续坚决执行《中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》（中发[1984]27号文件），不准运用手中的权力去经营商业、兴办企业。为改善干警生活，安置子女就业，在条件允许的情况下，可以办生产性的劳动基地和劳动服务公司，同行政脱钩，依法经营，独立核算，自负盈亏。
　　三、公安机关各业务部门均不准利用公安行政管理权，诸如治安、户籍、交通、消防、出入境等管理职权去搞“创收”，已经搞了的，应当立即纠正。
　　四、公安干警不准停薪留职和搞“第二职业”，不准在公司，商店、个体企业兼职、入股。对于要求停薪留职的干警，应当尽量说服劝阻；如本人执意要搞其他职业的，应办理辞职手续，从公安机关除名。
　　五、因工作需要建立的职业据点完全不同于党政机关、党政干部经商、办企业的问题，应当继续搞好，但必须严格按照规定办理，不得违法违纪。
　　以上通知，请各地公安机关报告党委、政府，在当地党委、政府支持、监督下，认真贯彻执行。