商业部办公厅关于对从事商业、饮食业、服务业的个体工商户和私营企业进行行业审查问题给黑龙江省商业厅的复函

　　你厅《关于商业行政部门对从事商业、饮食业、服务业的个体工商户和私营企业进行行业审查的报告》收悉。经研究，现答复如下：
　　一、关于对从事商业、饮食业、服务业的私营企业及个体商户的网点、布局、规模以及经营范围进行行业审查的问题，在国家编委批准的商业部“三定”方案中已经明确，“商业部是国务院管理和协调社会商业的职能部门。”要“加强行业管理，各级商业行政部门要分级负责对各类商业企业、各种经济成分的商业网点布局、规模以及经营范围的审查，尔后由工商行政部门依法批准登记。”各类经济成分的商业包括私营商业企业和个体商户。
　　二、在国务院文件和国家已颁布的一些法规中也对私营商业企业和个体商户的管理问题作了明确规定。如国务院国发（1986）56号文件指出：“各级商业行政部门同工商行政部门要分工合作，密切配合，切实加强社会商业和市场的行政管理。”《中华人民共和国私营企业暂行条例》第四十条第二款规定：“各有关行业主管部门应当按照国家规定，对私营企业的生产经营活动进行业务指导、帮助和管理。”《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法》第二十九条第二款规定：“《条例》第四十条规定对私营企业进行业务指导、帮助和管理的各有关行业主管部门是指工业、矿产资源、交通运输、商业、能源等部门。”《城乡个体工商户管理暂行条例》第六条第二款规定：“各有关行业主管部门应当按照国家规定，对个体工商户进行业务管理、指导、帮助。”
　　三、目前，我国商业行业管理工作已经起步。农业部、商业部、国家工商行政管理局近日发出的《关于发展农垦商业若干问题的规定》中已经明确，农垦商业企业必须经统管社会商业的行政主管部门批准，工商行政管理部门才予以登记注册。
　　特此函复。
　　关于商业行政部门对从事商业、饮食业、服务业的个体工商户私营企业进行行业审查的报告黑商管字（1991）247号
　　商业部：
　　我省商业行政部门在实施商业行业管理中，按照商业部《三定》方案要求。向省政府提出要对从事商业、饮食业、服务业的个体工商户、私营企业网点、布局、规模及经营范围进行行业审查。但是，省工商部门提出，国家没有规定从事商业、饮食业、服务业的个体工商户、私营企业在开办时需经商业行政部门对网点、布局、规模以有经营范围的审查，所以不同意我们的意见。
　　另外，工商部门认为，商业行政部门不是从事商业、饮食业、服务业的个体工商户、私营企业的行业主管部门。我们认为，根据商业部《三定》方案规定，各级商业行政部门是政府管理和协调多种经济成份的社会商业的行业主管部门。
　　以上两点，请商业部认定，并请予批复。