中国地名委员会、民政部关于进一步加强地名管理工作的通知

各省、自治区、直辖市地名委员会、民政厅：
　　地名管理是国家行政管理的组成部分，是一项政治性、政策性、科学性很强的工作。新中国成立后，我国政府十分重视地名管理工作。特别是1977年中国地名委员会建立以来，我国的地名管理在标准化、规范化、法制化建设方面取得了显著成绩，在国家社会生活中发挥了重要作用，产生了明显的社会效益。随着我国政治、经济体制改革和各项事业的发展，社会各方面对地名管理提出了更高的要求。
　　目前，我国地名工作正进行着两个大的转变：一是地名工作由开创性的基础工作转变到以地名管理为主的新阶段；二是改变了地名工作领导体制，即各级地名委员会办公室由非常设机构变为同级政府行政序列中的职能部门。为了适应这两个转变，使我国地名管理工作不断前进，当前，要认真做好以下几个方面的工作：
　　一、加强领导，制订地名管理工作规划
　　地名管理是国家地名工作的中心内容，是一项涉及面广、影响较大的系统管理工程。各级领导要提高对地名管理工作意义的认识，加强对这项工作的领导。各级地名管理机构要根据地名工作的性质和任务，做好长期规划和短期计划。对地名工作的立法、管理、科研以及档案建设进行统筹安排，合理部署，使本地区地名工作有计划、分步骤地稳步前进。
　　当前，应把城镇地名管理做为地名管理工作的重点，把地名命名、更名以及包括城乡街巷门牌在内的地名标志建设做为地名管理的重要内容。这两项工作做好了，可以推动整个地名工作的发展，使我国的地名工作进入一个更高的管理层次。
　　二、进一步完善地名管理的法制化建设
　　地名管理的各项法规和技术规范是进行地名管理工作的依据。因此，地名管理的法制化建设是地名管理的基础工作，没有一套完整的管理法规和技术规范，地名管理就无所遵循。地名法制化建设的进一步完善，标志着地名管理工作的不断深化。
　　各项地名管理法规和技术规范的制订，必须依据国家的有关方针、政策，体现广大人民群众的意志和利益。当前，各级人民政府应根据国务院《地名管理条例》，制订适合本辖区的地名管理办法或实施细则。在管理工作中，要针对迫切需要解决的问题，制订有关规定和办法，使法制化建设与地名管理工作紧密结合起来。
　　三、加强地名工作的行政管理职能
　　地名工作专业性较强。十多年来，各级地名管理机构做了大量的开创性工作，为地名管理奠定了基础。现在，地名工作已进入以管理为主的新阶段，因此，要加快地名机构职能的转变，突出其政府行政管理职能，严格地名命名、更名的申报、审批制度，加强标准地名使用的行政监督。对地名命名、更名和使用中存在有法不依的现象，要采取有效措施，予以纠正，以期推动地名标准化工作的顺利进行。
　　四、健全地名管理机构，理顺工作关系
　　建立和健全各级地名机构是搞好地名管理的组织保证。劳动人事部《关于改变地名工作领导体制的通知》（劳人编［1987］142号）要求，地方各级地名委员会的工作机构， 原则上并入各级民政部门。这一决定，使地名工作从行政管理上得到了加强，从职能上理顺了关系，也有利于建立一个完整、稳定的地名管理体系。
　　各级民政部门对地名机构的交接工作要持积极态度。省级地名委员会办公室划归民政厅后，尽可能单独做为一个职能处室，地、县两级应在民政部门内设地名管理科室，对外仍保留各级地名委员会办公室的名义。
　　为便于协调各有关部门间的地名工作，各级地名委员会应予保留。撤销的要恢复；没有的要尽快建立起来。各级人民政府将地名工作归口民政部门的同时，要妥善解决好人员编制、经费等有关问题。
　　五、加强干部队伍建设，提高地名工作人员素质
　　地名工作的发展，给地名管理干部队伍建设提出了更高的标准和要求。要采取多种方式对在职干部进行培训，努力提高他们的政治和业务素质。地名管理干部不仅要加强政治理论学习，提高贯彻党和国家各项方针政策的自觉性，同时，要深入钻研业务，提高行政管理能力，逐步把地名干部培养成为一支具有现代化管理水平的专家型队伍。从事地名工作的同志，要继续发扬创业精神和奉献精神，为开拓我国的地名管理事业，为社会主义现代化建设做出更大的贡献。