能源部关于印发《对地方小火电厂治理整顿意见》的通知

　　为了贯彻能源工作会议精神，加强地方小火电厂的治理整顿和节能工作，现将《对地方小火电厂治理整顿的意见》印发给你们。请按照“意见”要求，结合本地区实际情况，制定切实可行的措施，把地方小火电厂的治理整顿工作搞好，对工作中出现的问题，应及时向部农电司反映。
附：对地方小火电厂治理整顿的意见
　　1989年底，全国县及县以下地方小火（热）电厂共有560座，装机容量398万千瓦，年发电量约157亿千瓦时。对促进农村经济发展，稳定社会秩序，减轻大电网压力，发挥了积极的作用。但由于对地方小火电缺乏宏观规划，发展不平衡，不少厂能源利用率低，煤耗高。一些厂设备陈旧、健康水平差。因此，对现有地方小火电厂进行治理整顿是十分必要的。
　　一、指导思想与奋斗目标
　　地方电厂三年治理整顿的指导思想是：贯彻国家产业政策，抓安全、抓降耗、抓结构调整，提高劳动生产率和经济效益。
　　奋斗目标是：
　　1.杜绝重大事故的发生，发电事故率降到0.5次／台。年以下；
　　2.供电标准煤耗率全国平均下降20克／千瓦时；
　　3.全国地方小火电厂有四分之一的单位实现省级双文明达标。
　　二、主要任务
　　1.在大电网覆盖下缺煤地区的纯凝汽式小火电厂，凡机组设备良好，有稳定热负荷条件的，必须进行热电联产改造；设备陈旧、超期服役、高耗能、没有改造价值的机组应退役。
　　2.在大电网覆盖下有煤炭资源的纯凝汽式小火电厂，有热负荷条件的，积极进行热电联产改造，提高热能利用率；坑口小火电厂应积极开展煤电互保，并优先燃用当地劣质煤。
　　3.小火电厂的改造以加强生产管理和内部挖潜为主导，提高设备健康水平和采用节能技术产品为重点。有条件的地区，可更新设备，提高参数容量。
　　4.分期分批更换低效辅属设备，减少厂用电率。
　　5.积极开展综合利用，提高除尘效率，达到环保标准。
　　三、政策和措施
　　1.认真贯彻《能源工业产业政策实施办法》，在当地政府领导下，各省、市、自治区电力部门要配合抓好治理整顿的规划和落实。
　　2.小火电厂的节能技术改造项目要列入地方年度计划，落实资金和“三材”的供应。
　　3.技术改造要因地制宜，积极采用适用的成熟技术。纯凝汽式机组改为热电联产的设计应根据有稳定热负荷，确定供热量和供热时间及供热参数的技术经济合理性，采用背压式、抽汽凝汽式或低真空循环水供暖。燃用劣质煤的锅炉改造，积极采用沸腾炉。
　　4.认真落实小火电电价、热价政策。根据国务院国发[1985]72号文《关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定》、国家计委、原水电部计燃[1986]1907号文《关于发展小火电的暂行规定》以及原水电部、国家经委和国家物价局[87]水电财字第101号《关于多种电价实施办法的通知》精神，各省、市、自治区电力部门要与当地物价部门协商，制定合理的电价和热价。使电厂既有活力又可还本付息。
　　5.要提高固定资产折旧比例。设备综合折旧率提高到7％，设备大修基金提取率提高到3％。以上两项资金应用于小火电厂的设备大修、技术改造、设备更新和归还银行贷款本息。
　　6.大电网要对地方小火（热）电厂给予扶持，允许并网，多余电量积极帮助代供代销。
　　7.要严格执行规章制度，确保安全生产，加强职工培训，提高全员素质。
　　8.加强企业管理，以企业升级工作为龙头，抓管理、上等级，全面提高企业素质。要在加强基础工作上切实下功夫。
　　有条件的小火电厂，应因地制宜地开展多种经营，以增强企业对市场的应变能力。
　　9.各级电力部门应强化对地方小火（热）电厂的行业管理，健全机构，做好生产技术和管理的指导与服务。
　　10.在建设方针上，全面贯彻国家计委、能源部《关于严格限制凝汽式小火电厂建设的通知》，加强小火电建设的宏观控制。
　　11.各省、市、自治区应按本意见的要求制定本地区的实施细则。