民政部关于印发《民政部科学技术三项经费管理暂行办法》的通知

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局：
　　为加强我部科学技术三项经费的管理，现印发《民政部科学技术三项经费管理暂行办法》，望遵照执行。
　　附：民政部科学技术三项经费管理暂行办法
　　为促进我国民政事业和民政系统科学技术工作的发展，加强对科技三项经费的管理和合理使用，保证民政系统科研计划项目的实施，根据《国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定》（国发［1986］12号）、《财政部、国务院科教组关于新产品试制、中间试验、科学研究补助费使用管理的几项规定》（［1972］财企字第662号） 和《财政部关于科技三项费用的使用范围等问题的规定》，结合我部实际情况，制定本办法。
　　一、使用范围和原则
　　科技三项经费是指新产品试制、中间试验和重要科学研究项目补助费，是国家计委拨给我部发展科技事业的专项经费，只能用于部机关、直属单位及系统内假肢、殡葬、康复医疗等行业和社会福利企事业单位的科研项目，而不得用于一般性研究、技术革新、技术改造等项目。
　　三项经费的使用原则是推动民政系统科学技术的进步、保证科研计划的实施、促进民政事业的发展。对列入科研计划的项目，实行匹配拨款和有偿资助。
　　人事教育司负责制定三项经费的分配计划，综合计划司负责三项经费的下拨、回收、监督。
　　二、使用办法
　　（一）根据国家计委拨给我部的数额制定三项经费年度分配计划，按计划类别划出部机关、直属单位和系统的经费控制指标和项目控制数。
　　（二）列入民政部科研计划内的项目实行合同制。签订项目技术合同时，应根据项目的预测经济效益和偿还能力，分别实行有偿或无偿使用：
　　1.凡属技术成果转化为商品、开发周期短、直接经济效益显著、偿还能力强的项目，原则上要全部偿还。
　　2.开发周期较长、有直接经济效益和一定偿还能力、但有一定风险的项目，偿还经费不低于拨款总额的30%，其中偿还能力较强的项目，偿还比例应不低于50%。
　　3.项目完成后没有直接的经济效益，不具备偿还能力的可以免还（主要指基础研究、医疗卫生、软科学及新兴技术领域的风险项目等）。
　　4.对项目执行过程中，出现不可抗拒的因素而丧失偿还能力的，经项目单位所在地民政厅（局）审核提出意见，报人教司批准，可以酌情减免。
　　5.有偿使用经费的偿还期限，从签订合同之日起，最多不得超过三年。
　　6.项目承担单位如不能按期偿还资金时，应在技术合同规定的偿还期满前三个月提出正式书面申请，经项目单位所在地民政厅（局）审核提出意见，报人教司审批确定延期偿还期限。
　　7.有偿使用的经费回收后，仍作为科技三项经费使用，继续用于发展民政系统的科技事业。
　　（三）对无正当理由拒不偿还的，项目单位所在地民政厅（局）要作为担保单位责令其归还民政部，否则，以后将不再受理该项目单位对科研经费的申请。
　　（四）科技三项经费必须按照使用范围专款专用，不得滥支挪用。当年未用完的经费，可结转下年度继续使用，并接受计划部门的检查和监督。
　　三、申报、审批程序
　　（一）审报项目应在进行充分开题准备之后，填写《民政部科研计划任务书》。部内申报单位和各省、自治区、直辖市民政厅（局）对所申报项目进行初审、筛选后，组织有关专家对项目进行可行性论证，经专家论证同意后，将项目可行性论证报告连同项目申报表一式三份报人教司。
　　（二）人教司对申报的项目分类审核，在征询有关司局意见的基础上提出部科技计划建设项目，分送有关行业专家进行评议，提出书面意见。
　　（三）人教司对经专家评议认可的项目，根据年度计划安排意见，进行综合平衡，择优支持，提出年度科研计划报部领导审批。
　　（四）被批准纳入科研计划的项目，由人教司与项目承担单位及有关省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅（局）作为甲乙丙三方签订技术合同，为保证科研计划的严肃性，丙方应当对技术合同的执行情况进行监督。
　　四、经费的划拨与回收
　　（一）科技三项经费实行预决算制度。人教司负责汇总列出预决算，综合计划司负责监督。
　　（二）项目经费按进度分期分批拨款。人教司按技术合同作出拨款计划，由综合计划司按技术合同规定的次数及数额核拨。
　　（三）有偿使用的经费到期时，由人教司和担保单位负责通知归还。收款手续由综合计划司办理。逾期不还，由人教司和综合计划司共同催还。
　　本办法由人教司负责解释。
　　本办法自公布之日起施行。过去下发的科技三项经费管理办法与本办法有抵触时按本办法执行。