公安部关于加强保安服务公司管理的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局：
　　经国务院批准的公安部《关于组建保安服务公司的报告》（[88]公发14号文件）下发后，各地保安服务公司的建设有了新的发展，总的情况是好的，但是也出现了一些问题。如有的保安服务公司定为事业单位，列入公安机关序列，政企不分；有的盲目上马，派出所、街道、乡镇以及企事业单位建了保安服务公司，甚至把治保会、治安联防组织改成保安服务公司，混淆了职责；有的擅自扩大经营范围，经销生活用品、家用电器；有的滥发警械甚至枪支。特别是招收保安人员把关不严，又疏于管理，致使连续发生保安人员打伤人、打死人等违法犯罪问题。这些问题的存在，损害了保安服务公司的声誉，妨碍了保安服务工作的开展，必须引起各地充分注意。为了保证保安服务业的健康发展，各地要严格按照[88]公发14号文件的精神，对保安服务公司进行一次认真的整顿，严格审批把关，切实加强管理。为此，特作如下通知：
　　一、保安服务公司是为客户提供有偿安全服务的企业，不属于事业单位，各地组建的保安服务公司要统一为服务型企业性质。现有定为事业单位的保安服务公司，要立即着手改为企业单位。
　　二、保安服务公司的主管部门是公安机关，业务活动由公安机关指导和监督。但它不是公安机关的直属机构，不能列入公安编制和机构序列。按照政企分开的原则，保安服务公司要与公安机关分开，被选调或借调到保安服务公司任职的公安干部，不得再兼任公安机关的职务；公司在进行经营活动中，不得用公安机关的名义，人员不得着警察服装。
　　三、组建保安服务公司要根据实际需要，原则上应在城市的区和县一级组建；派出所、街道、乡镇以及企事业单位不得组建保安服务公司，已经组建的要进行调整，能够合并到区、县保安服务公司的即行合并，没有条件合并的要逐步撤销，但要做好善后工作。组建保安服务公司必须经市、县公安机关审批，并经工商行政管理部门注册；对未经公安机关审批，或未向工商行政管理部门办理营业执照的，要立即停止营业。为加强保安工作的统一管理，今后保安服务公司的组建审核和业务指导、监督，在公安机关内部由治安部门归口负责。
　　四、保安服务公司根据签订的合同为客户提供安全服务，不得行使公安机关的职权，不能替代保卫组织、经济民警以及治保会、治安联防等群众防范组织的职责。保安服务公司的经营项目，要严格执行[88]公发14号文件规定的范围，不得经营与保安业务无关的项目。在为客户提供保安服务时，必须坚持自愿的原则，不能强要客户雇请保安人员。
　　我们国家不提倡私人雇用保镖。保安服务公司提供安全服务的应是真正的企业家和依法经营的人员，对那些搞违法活动牟取暴利的，不能提供保安服务，更不能派人保镖。
　　五、保安服务公司不得配备、使用警备车辆；保安人员不配发武器、警械，已经配发的必须收回。
　　六、保安服务公司招聘保安人员，要严格审查，择优录用，不符合条件的坚决不用。要加强对保安人员的政治教育和业务训练，新招聘的保安人员，不经三个月以上的专门训练不得派出承担保安任务，工作一定时间后还应分期轮训。要严格各项管理制度，不断提高保安服务质量。保安人员在执行保安任务时，必须严格遵守国家的法律、法规，严禁打骂、虐待、侮辱他人。对有违法犯罪行为的，要及时依法处理。
　　各地整顿保安服务公司工作的情况，请及时报部。
　　编者注：《关于组建保安服务公司的报告》汇编在《执法手册》第十辑。