公安部关于防止基建工地和装修工程发生火灾事故的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局：
　　随着我国城市建设的发展，新建、扩建、改建和内部装修工程日益增多，工地火灾事故也随之频繁发生。据统计一九八六年，全国基建工地和装修工程共发生火灾六百四十四起，死二十人，伤七十五人，经济损失三百四十六万八千多元与一九八五年相比，起数上升31．4％，死人下降25．9％，伤人上升50％，损失上升4．3％。一九八七年，基建工地共发生火灾四百六十起，死十九人，伤七十五人，经济损失八百五十万余元；比一九八六年，起数下降28．6％，死伤人数基本持平，但经济损失却上升一点七倍。今年一至八月，基建工地已发生火灾二百九十九起，死十四人，伤四十三人，经济损失一百六十多万元。这类火灾事故损失严重，教训极为深刻。
　　发生这些火灾事故的主要原因：一是以包代管，放松防火安全管理。承包后的基建工地和修缮工程普遍存在着忽视消防安全工作的现象。由于建设单位的领导对工程承包后施工安全由乙方负责而撒手不管，疏于督促管理，施工现场消防安全失去控制，结果酿成灾祸。二是施工管理混乱，防火安全漏洞较多。当前，不少地方的承包施工队多数是由农民组成，进城施工也未办理合法手续，而且队伍素质差，缺乏消防安全知识；建筑施工中动火用电不按有关规定办理审批手续，也没有采取可靠的防火措施；承包合同几经转手，防火要求被转丢了，严重忽视消防安全。三是施工队缺乏灭火预案，发生火灾不能有效地组织扑救初起火灾。
　　有的施工人员不知道火警电话号码，发生火灾不能及时报警，贻误了战机，扩大了损失。四是公安消防监督部门对施工工地、修缮工程，特别是转手承包后工程的消防安全问题分析研究和监督检查不力。
　　为了吸取教训，切实改变基建工地和修缮工程消防安全工作薄弱的现状，防止火灾事故的发生，望各地公安机关在各级政府的领导下，抓紧做好以下工作：
　　一、在近期内积极推动各系统、各部门组织有关领导和工程技术人员，对基建工地和修工程普遍开展一次以查思想、查制度、查措施、查落实为内容的消防安全检查。着重检查施工队是否具备施工资格和基本安全技术素质；甲乙双方签订的施工合同手续是否完备，消防安全措施和责任是否明确落实；施工现场的消防安全管理是否严格，消防车道是否畅通。对发现的问题，要采取果断措施，及时督促整改。以后新开工的基建工地和修缮工程，都要进行这样的检查，督促搞好消防安全。
　　二、会同有关部门加强对施工队伍的整顿和管理。按照“谁主管，谁负责”的原则和基建施工管理的有关规定，对没有合法施工手续，不具备施工技术素质的施工队，应取消其施工资格；对甲乙双方施工合同中没有消防安全内容、责任不清的，要督促甲乙双方进行补充修订，限期整改。
　　三、加强消防监督管理。各级公安消防监督部门要依法监督各建设、施工单位严格执行消防法规，落实各项消防安全措施。在检查整顿的基础上，建立健全消防安全组织，制定严格的逐级防火责任制，加强对职工的消防知识教育，并制定灭火预案，要做到一旦起火能及时报警，会扑救初起火灾。对消防安全管理松懈，领导麻痹大意，火险隐患不整改的单位，一旦发生火灾，要及时查明情况，严肃处理，不仅要查处火灾肇事者，还要追究有关领导的责任。