公安部关于审批苏联公民来华探亲问题的通知

各省、自治区、直辖市公安厅、局：
　　近年来，随着中苏关系的逐步改善，以及苏联政府放宽对苏联公民出境政策，来华探亲的苏联公民不断增多，来华探亲人员的身份亦有所变化，来华后申请定居和长期停留不返的人也有增多。关于苏联公民来华探亲的申请手续，公安部六局曾于一九八七年四月发过通知（[87]公六（1）第333号）。但对于苏联公民来华探亲的审批条件没有具体规定，有些地方反映需要明确，为此现通知如下：
　　一、各市、县公安局出具探亲申请书要严格掌握。对于我国公民邀请苏联人来华探亲的，经审查核实，不具有本通知第五条规定情形之一的，可予批准；对来华探望朋友，如关系密切，符合入境条件的，经审查核实后，也可以酌情批准。
　　二、对于来华探亲治病的，邀请人要提供县以上卫生部门开具的同意接纳的证明，否则不予批准。
　　三、为防止逾期后滞留不返，造成管理工作被动，可要求邀请人提供保证被邀请人按期返回的书面保证。被邀请人无正当理由逾期不返的，除对其处罚外，对于邀请人也可参照《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第四十二条的规定，以非法居留或者违反居留管理规定予以处罚。这一点应向邀请人事先说明并在保证书上写明。
　　四、被邀请对象是我国公民非法越境逃到苏联，但按照我国刑法不予追究刑事责任的，不论其现在是无国籍人，还是苏联籍人，经审查核实后，邀请人能保证其按期返回的，一般可予批准。
　　五、有下列情况之一的，不予批准：
　　1．被邀请人为《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第七条规定的不准入境人员；
　　2．邀请人正在被追究刑事责任或正在服刑、执行劳动教养的；
　　3．邀请人住在军事禁区的；
　　4．邀请人所述情况不实的；
　　5．因其他原因不宜批准来华的。
　　六、对申请邀请苏联公民来华探亲访友的审批程序，仍按照公安部六局[87]公六（1）第333号通知执行。为防止被批准的人与实际来华的人不一致，申请书中应增加被邀请人的性别、出生日期两项（可写在姓名后边的括弧内，放在“与我的关系”一项之前：
　　七、要依法加强对来华探亲的苏联公民在华期间的管理工作。对于加签旅行地点、去非开放地区探亲、延长停留期限等项申请，要严格按照规定办理。过去有关对苏联公民来华审批的规定与本通知不一致的，以本通知为准。
　　编者注：《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》收编在《执法手册》第八辑。
　　附：
　　通知[87]公六（1）第333号
　　驻苏联、蒙古、朝鲜使馆，驻列宁格勒领馆，各省、自治区，直辖市公安厅、局：关于苏联、蒙古、朝鲜籍公民来华探亲事，公安部、外交部曾于一九六○、六一、六二年先后作了规定，即驻外使、领馆凭国内公安机关确认的在华亲属的申请书核发签证。近几年，由于公证处恢复，有些人向公证机关申请公证，然后持公证书向我驻外使、领馆申请签证，造成规定上的不一致。为了加强这方面的管理，统一手续，我们根据原规定并结合目前存在问题，经商外交部领事司，就苏、蒙、朝公民来华探亲事重申如下：
　　1．苏联、蒙古、朝鲜公民申请来华探亲，先由其在华亲属填写一份申请书（式样附后），报送当地县、市公安局。
　　2．县、市公安机关经过审查，如果所述情况属实并具备来华探亲条件，即可加盖县、市公安局公章（有带国徽的市、县、公安局的公章的，用该章；没有的，可用带五角星的市、县公安局公章。不用带编号的公安部出入境管理局公章）表示同意，但不要签注任何同意来华的字样。如情况不实或不能同意来华的，不要盖章。
　　3．我驻外使、领馆仅凭盖有公安机关印章的申请书核发其来华探亲签证。（申请书式样略）