公安部关于加强消防监督工作的通知

　　大兴安岭特大森林火灾事故给我们公安机关的教训之一，就是要切实加强消防监督工作。近几年来，各级公安机关的消防监督工作是有成绩的，对防止火灾事故的发生，减少火灾损失起了相当的作用。但是也存在不少问题，主要是有些公安机关的领导同志对消防监督工作的重要性认识不足，重视不够，抓得不力，没有把消防监督摆上应有位置，督促贯彻消防法规不坚决，整改隐患的措施没有一抓到底，落到实处，失控漏管现象严重，火灾事故发生后查处又不严肃，这是火灾特别是特大火灾事故屡屡发生的一个重要原因。据统计，今年一至六月份，全国发生火灾一万八千七百七十八起，烧死一千五百二十四人，烧伤二千三百四十五人，直接经济损失六亿八千一百七十四万多元（含大兴安岭森林火灾引起的居民区火灾损失五亿二千六百多万元）；与去年同期相比，经济损失上升了三点三倍。当前各地、各部门都在贯彻《国务院关于大兴安岭特大森林火灾事故的处理决定》和《国务院关于加强安全生产管理的紧急通知》精神，各级公安机关要充分利用这一时机，克服官僚主义，积极采取措施加强消防监督和火灾预防工作。
　　一、要提高对消防监督工作重要性的认识，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导。对于本地区消防安全方面存在的重大问题，要积极主动地会同有关部门加以解决，或者提出解决的意见报告本级或上级政府，不允许互相推诿，不闻不问。凡危及全局的一些重大火险隐患和发生特大火灾事故，公安机关领导同志都要亲临*9线查明情况，督促整改，妥善处置。
　　二、深入企业事业单位进行消防监督检查，督促消除火险隐患，做好充分的灭火准备。当前，各级公安机关都要重点抓一下防火安全检查工作。要在当地党委、政府的统一领导下，会同有关部门，对本地区极易发生重大火灾、爆炸事故的重点单位以及工作薄弱，可能出问题的地区和方面，进行一次深入细致的防火安全检查。重点查思想、查制度、查措施、查落实，排除火灾隐患，堵塞漏洞。对存在的特别危险的火险隐患和事故苗头，在查清原因，分清责任的情况下，向当地党委、政府和上级主管部门报告，并提出整改意见，限期整改，确保安全；对拒绝整改的，要依照《中华人民共和国消防条例》和《治安管理处罚条例》严肃处理。严格实施监督，不能只停留在发火险通知书上，要做到隐患不消除，工作不停止。当然也要注意从实际出发，要严得合理，符合科学。同时，要会同重点单位及其主管部门制定周密的灭火抢险预案，包括组织指挥、实施灭火、救人、疏散物资以及增援力量的调配等，都要有具体方案，做到临阵不乱，提高灭火效率。
　　三、严格依法处理火灾事故。各地对《消防条例》施行以来，特别是今年以来重大火灾事故的处理情况，要进行一次彻底清查。对于行政上应处理而没有处理或处理偏轻的，要督促有关部门严肃处理；对于那些触犯刑律的肇事者和玩忽职守，犯有渎职罪的，不论是什么人，都要依法追究刑事责任，决不能姑息纵容。对造成重大火灾事故、公安部门消防监督确有失职行为的，或因火灾扑救失误造成重大损失的，同样必须追查责任，严肃处理，以教育广大干警，严肃法纪，改进工作。
　　四、充实防火监督力量，加强消防业务指导。各级公安机关要坚持贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，在人、财、物和工作计划的安排上，要突出防火监督这一重点。要本着“精简机关，充实基层”的原则，在现有员额内进行适当调整，将一些有经验、懂技术的干部充实到防火监督*9线去，以提高基层消防监督能力。同时，要继续总结推广消防三级管理的经验，明确省、地（市）、县和市、区、派出所三级管理的职责范围，严防失控漏管。县、市公安机关要加强对派出所实施消防监督的业务指导。对于消防监督工作中存在的一些实际困难，如专业技术人员缺乏，经费不足，消防技术装备落后等问题，要向本级政府报告，请求逐步加以解决，以提高同火灾作斗争的能力。