民政部关于切实做好五保户普查工作的补充通知

　　去冬民政部发出《关于开展农村五保户普查工作的通知》以后，多数地方按照《通知》的要求认真开展了普查工作，促进了五保供养政策的进一步落实，发展了敬老院，取得了很大成绩。但是，也有少数地方对这项工作的重要意义认识不足，工作粗糙，普查工作走了过场，个别地方尚未进行；同时还发现有些地方由于对五保户的条件、财产处理等一些政策界限掌握不准，造成部分五保户应保未保，或者供养不落实，标准低，生活没有得到很好的保障。
　　为了确保五保户普查工作的质量，特作如下补充通知：
　　一、要进一步深入宣传《宪法》、党中央关于完善农业生产责任制的文件和全国六届人大一次会议《政府工作报告》中，关于办好敬老院、搞好五保户供养工作的规定精神，提高广大基层干部、群众的认识和政策水平，以高度的责任感搞好五保户普查工作，认真落实供养政策，积极创造条件举办敬老院，保证五保老人安度晚年。
　　二、尚未开展和正在进行普查的地方，既要抓紧搞，又要注重质量。确实不能如期完成的，可以适当延长期限，务求在党委和政府的统一领导和有关部门的密切配合下，把普查工作做深、做细、做扎实。
　　三、普查工作已经搞完的地方，县、公社(乡)和大队要共同组织力量，以生产队为单位逐个进行复查验收。省、市、自治区和地(市)要加强指导，并进行重点检查。验收的标准是：
　　(1)对象准确，无错漏；
　　(2)各项供给全部评定落实，发给了五保供给证或签订了包养协议书，五保户达到了当地一般群众的实际生活水平；
　　(3)普查资料齐全，建立了档案。在复查验收中，凡发现不合标准的，都要及时补课。
　　四、对于五保工作中几个政策性问题，可参照以下原则处理：
　　关于几种五保对象的确定问题。有女无儿老人，过去已享受五保的，不再变更。过去未享受五保的，原则上按照《婚姻法》“子女对父母有赡养和扶助的义务”的规定，说服其女儿赡养。如果其女儿确实无力赡养，经过群众讨论同意，也可以五保，但女儿也要承担一定的扶助义务。改变了地主、富农成分的人，在旧社会任过伪职，办过一些坏事，以及过去曾经犯过一些错误的人，只要有公民权，而且符合五保条件的，就应该给予五保。
　　关于五保户财产的处理问题。评定五保户，不应把五保户有无财产或者是否将财产交给集体作为先决条件。应认真贯彻《宪法》的有关规定，以维护他们对自己财产的所有权。
　　关于供给款物的负担问题。因五保户分布不均和经济条件的差异而造成负担畸轻畸重的地方，可以分别采取由生产队、大队和公社(乡)分担，或者全部由大队或公社(乡)统筹的办法。对于少数特别贫困社队的五保户，要在充分发挥集体经济力量的基础上，认真做好救济工作，有条件的地方，可实行定期定量救济。
　　有关五保户普查工作的材料，请及时报送我们。