公安部关于印发《北京市整顿公园、风景游览区治安秩序》的通报

各省、市、自治区公安厅、局）。
　　城乡建设环境保护部《城乡建设环境保护简报》第27号，刊登了北京市整顿公园、风景游览区治安秩序的情况和经验，现印发给你们。
　　公园、风景游览区为城市的主要公共场所，那里的秩序如何，反映着城市的社会风气和精神文明面貌，关系到人民群众的安全和市容观瞻。搞好公园、风景游览区的治安秩序，是维护城市治安秩序的一个重要方面。近年来，各地公安机关在这方面做了不少工作，有的已取得明显成效，但是不少城市公园、风景游览区的治安秩序仍然不好，打架斗殴、流氓滋扰、伤风败俗以及抢劫、扒窃、赌博等违法犯罪活动时有发生；有些个体商贩在风景游览区乱摆摊位，影响观瞻，甚至拦阻、围追外国人，强卖小商品，造成很坏影响。有的公园展出动物的防护设施破损失修，以至发生动物伤害游人的严重事件。
　　各地公安机关对这些问题要引起重视，要把公园、风景游览区的治安工作放在重要位置，会同园林等部门，大力抓好这项工作。对于公园、游览区的公安派出所，要在人员和装备方面，予以大力支持和加强。对那些治安秩序较乱的公园、风景游览区，可仿照北京市的做法，组织各方面的力量集中进行整顿，发布通告，广泛宣传，加强巡逻检查，健全管理制度，切实维护好秩序。对一般公园、风景游览区，要依靠单位职工、治保会和治安积极分子，落实安全责任制，加强经常性管理。对公园、风景游览区的安全设施要经常进行检查，发现不安全隐患，要限期整改，确保游人安全。对扰乱公园、风景游览区治安秩序的人，要区别情况，严肃处理。
　　附：北京市整顿公园、风景游览区治安秩序
　　（《城乡建设环境保护简报》第27号）
　　近年来，通过贯彻中央书记处对北京市工作方针的四项指示和开展文明礼貌活动，北京市各公园、风景游览区的治安秩序逐步好转。但是，存在的问题仍很严重。刑事案件、流氓滋扰、伤风败俗、诈骗游人、破坏古建筑、盗窃文物等治安问题还不断发生。
　　为了加强首都的社会主义精神文明建设，北京市人民政府于今年三月底开始， 对全市各公园、风景游览区的治安秩序进行整顿，收到了较好的效果：一是公园秩序明显好转。如颐和园自整顿以来尚未发生过刑事案件，其他治安问题大为减少，园内非法经营问题基本解决，长期存在的偷鱼风也已刹住。二是排除了一些不安全因素，保障了游人和古迹、古建筑的安全。有的公园对松动山石、围墙豁口和危及古建筑安全的地方进行了整修加固。各公园涂抹、刻画古迹的现象已基本得到制止，北海公园静心斋自开放以来，尚未发生过破坏古迹的现象。三是管理工作有所改进。日坛公园经过整顿，游人攀折花木、践踏草坪、损坏座椅的现象都大为减少。许多公园对占据园椅露宿的盲流人员进行了清理，维护了园容整洁观瞻。一些公园的主要风景区，服务和卫生管理工作已开始做到经常化、制度化。目前，整顿工作还在深入进行。
　　他们的主要做法是：
　　一、成立整顿领导小组。在市政府的领导下，由公安、园林、工商、农业、水产、市工会等部门的有关负责同志参加，组成“北京市整顿公园、风景游览区治安秩序领导小组”，负责统一动员、组织指挥全市的整顿工作。由一位副市长任组长。各区、县也成立了整顿领导小组，由副区长、副县长任组长。各公园、风景游览区的整顿工作，由所在区、县政府负责，以公安、园林部门为主具体组织。
　　二、发布《通告》，广泛宣传。经市政府批准，市公安局、园林局发布了《关于维护本市公园、风景游览区公共秩序和安全的通告》，重点是打击刑事犯罪和流氓滋扰，以及伤风败俗、诈骗游人和破坏古建筑等不法行为。对园内经营网点设置、园容卫生、文物保护和游览安全管理等也作了具体规定。全市以“通告”为重点，通过报刊、广播、电视等，广泛宣传这次整顿的目的意义和有关规定。各区、县还在公园、风景游览区、主要街道、繁华场所张贴和广播“通告”。这次宣传的声势较大，使人民群众受到了一次法纪教育和精神文明教育。
　　三、组织巡查队伍。全市五十四个公园、风景游览区和列入整顿的八个其他游览单位，共组建了有公安、园林、联防、工商、市容、街道、社队等单位参加的一千一百余人的巡查队伍。巡查人员均经过政策、纪律教育和业务训练，并佩戴标志。一个多月来，在广大游人和驻园职工、部队战士的协助下，共查破盗窃案件十四起，抓获潜逃犯一名。发现和处理打架斗殴等治安问题四百余起、七百余人。
　　四、建立园内的协调组织。各公园、风景游览区建立安全委员会，由公安、园林部门和驻园单位负责人参加，协商制订各项制度、统一协调日常治安工作。凡驻园内的单位，无论是中央机关、部队、市、区等单位，均接受各公园管理部门的管理。
　　（城乡建设环境保护部市容园林局供稿）