民政部关于开展农村五保户普查工作的通知

　　党的十一届三中全会以来，随着农村各项方针政策的落实，农村经济有了很大的发展，农民生活有了较大的改善，为做好五保工作创造了有利条件。当前，全国五’保户供养工作总的情况是好的。但是，由于长期“左”的思想影响和其他一些原因，不少地方多年没有进行过五保户的评定，五保对象底数不清，一些该五保的人没有给予五保；有些地方没有适应农村生产管理和分配形式的变化及时采取措施，致使一些五保户的生活得不到应有的保障。根据党的十二大精神，为了全面改进五保工作，决定在今冬明春，对全国农村五保对象进行一次普查、登记。
　　一、普查的范围。农村基本上没有劳动能力、无依无靠、无生活来源的老人、残废人和孤儿。
　　二、普查的方法和步骤。普查前要做好准备工作，抽调人员，集中时间，学习有关政策，明确普查的意义、目的和做法。然后进行试点，取得经验，再全面展开。对五保对象要逐户查看、登记、评定、发证。评定时要征求群众意见，经大队审查，公社批准。张榜公布。普查中要注意研究政策问题，及时总结交流经验。普查工作完成时要整理汇集资料，建立档案。
　　三、普查中要充分利用各种宣传工具，大力宣传供养五保户是党的一项重要政策，是社队应尽的责任，宣传做好五保户工作对建设社会主义精神文明，推动计划生育工作的重要意义。教育干部、群众，特别是党、团员、学生为五保户做好事。大力表彰这方面的先进事迹，进一步树立“尊老爱幼”的道德风尚。
　　普查评定后，要逐户落实供给措施。不论实行什么样的生产责任制，都要强调集体统筹供养，发给五保供给证。在五保对象自愿、确有供养保障的条件下，经过批准，也可以采取其他的供养形式，并签订供养协议书。五保户的供养标准，应按照不低于当地一般社员的实际生活水平的原则，根据各地的实际情况自定。对有些五保户当前存在的住房破漏、口粮不足、衣被缺少、疾病无钱治疗、日常生活无人照顾等迫切问题，要立即帮助解决。
　　四、普查时间。今年已经完成了普查工作的，在春节前按本通知要求，有重点地进行复查，检查供给落实情况，搞得不好的要补课；现在正在进行的，要在明年*9季度普查完毕；未开展的，要在明年6月底前完成。
　　五、加强领导。各级民政部门要把五保普查工作列为当前民政工作开创新局面的重要任务之一，提请政府列入议事日程，争取有关部门配合。民政部门的负责同志要亲自抓，充分发挥社队干部的作用，组成有力的普查队伍。在普查中，一定要加强检查指导，防止走过场，确保普查工作取得实效。
　　各地对普查工作的安排部署、进展情况、经验总结以及统计资料，请及时报送我部。
　　
附件：五保户普查统计表(略)