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2019年中级经济师经济基础知识：财政支出

来源：高顿网校 2019-02-27 10:21

第12节：财政支出

这节和后面到税收都是第二部分的重点，这一节需要考生理解我国财政支趋势，理解财政支出数据、财政支出结构优化，掌握财政支出的类型和衡量财政支出规模的指标，掌握财政支出规模增长的理论解释，辨别财政支出绩效评价的原则和方法。

根据历年考试情况可知，财政支出都会有1-3题出来，其实到这里大家也能看出来，经济师出题是很平均的，每节都会考到，所以废话不多说，直接看知识点。

【知识点一:如何理解财政支出数据】

需要考生了解什么事财政支出、了解财政支出规模、结构、经济性质等三方面的含义及作用。财政支出分类方法，了解编制政府预算的分类和交易的经济性质分类，以及分类后的含义。

【知识点二:衡量财政支出规模的指标】

重点了解相对规模指标，了解它的测量方法已经所在财政支出的比重情况。了解财政支出规模变化的指标（3种指标及其计算公式及结果代表的含义）。

【知识点三：财政支出规模增长的理论解释】

了解财政支出规模增长的5种理论，5种理论的观点及代表人物。

【知识点四：我国的财政收支矛盾与支出结构优化】

了解我国改革开放以来收支变化，我国财政支出结构存在的问题，根据这些问题如何优化我国财政支出结构，（降低投资性支出、购买性支出）（消费性支出，尤其是行政性公共消费感觉好了点没有以前大了）【知识点五：财政支出绩效考评】

了解财政支出绩效考评的含义，了解绩效评价的主题、对象、内容。了解绩效分析的4种方法比较法、因素分析法、公众评价法、成本效益分析法。绩效考评指标是如何选择的、阶段又是如何划分的，绩效考评的关键是什么。

【总结】本章主要考点：

1.财政支出分类方法（我国按支出功能分为17大类，按支出经济分为12大类）2.衡量财政支出规模的指标（反映了什么，哪个指标是相对稳定的，哪两个指标是不断上升、增长）3.财政支出规模变化的指标（包括哪3个）4.财政支出规模增长的理论观点

5.我国财政支出结构存在的问题

6.优化我国财政支出结构（政府应该怎么做，有哪些措施）7.绩效评价的4E原则8.绩效考评的方法（包括哪4个，各自的含义）9.财政支出绩效考评的关键（确定合理的绩效考评指标）10.绩效评价范围与重点拓展
【课后习题】

【单选题】政府为履行职能，取得所需商品和劳务而进行的资金支付，是（　）。

A.财政收入　　B.财政支出　　C.政府预算　　D.财政分配
【答案】：B
【单选题】( )是指财政支出总额占国内生产总值的比重。

A.财政支出结构 B.财政支出规模

C.财政支出的经济性质 D.财政支出的经济构成
【答案】：B
【单选题】下列财政支出分类方法中，能够使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰反映的是 ( )。

A.按政府职能分类 B.按支出使用部门分类

C.按支出经济分类 D.按支出能否直接得到价值补偿分类
【答案】：C
【解析】：按支出经济分类使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰的反映。

【多选题】根据交易的经济性质进行分类，政府财政支出可以被分为(　　)。

A.功能性支出 B.购买性支出 C.社会管理支出

D.经济管理支出　E.转移性支出

【答案】：BE

【解析】：根据交易的经济性质进行分类，政府财政支出可以被分为购买性支出(或消耗性支出)和转移性支出。

【单选题】(2012年)下列财政支出分类科目中，属于财政支出功能分类的是（）。

A.工资福利支出 B.环境保护支出

C.商品和服务支出　D.对企事业单位的补贴

【答案】：B

【多选题】下列财政支出分类科目中，属于财政支出经济分类的是（）。

A.工资福利支出 B.医疗卫生

C.商品和服务支出 D.科学技术

E.转移性支出

【答案】：ACE

【解析】：按支出功能分为17类，钱拿来做了什么事按支出经济分为12类，钱怎么花出去的
【多选题】按照交易的经济性质不同，财政支出可分为( )。

A.环境保护支出 B.购买性支出 C.转移性支出

D.社会保障支出 E.公共服务支出

【答案】BC

【单选题】反映政府干预经济程度的指标是（　）。

A.财政收入征管效率

B.财政支出绩效水平

C.中央财政支出占全国财政支出的比重

D.财政支出占国内生产总值的比重

【答案】：D

【解析】：财政支出占国内生产总值的比重，反映政府干预经济的程度。

【多选题】关于当年中央财政支出占全国财政支出的比重，下列说法正确的是( )。

A.中央财政支出占全国财政支出的比重是相对稳定的B.反映中央政府对地方政府的控制程度C.反映政府干预经济的程度

D.中央财政支出占全国财政支出的比重呈现不断增长的趋势E.它是与人口变量相联系的相对指标
【答案】：AB

【解析】：本题考查对中央财政支出的理解。选项C是当年财政支出占当年国内生产总值的比重这个指标反映的内容；中央财政支出占全国财政支出的比重是相对稳定的，它决定于国家的制度安排，由此选项D错误；选项E是对人均财政支出的表述，所以该题答案为AB。

【单选题】2013年某国财政支出为10.9万亿元，国内生产总值为47.2万亿元。

2014年该国的财政支出为12.5万亿元，国内生产总值为51.9万亿元。

则该国的财政支出增长率为（）。

A.14.6% B.15.29% C.6% D.25%

【答案】A

【解析】财政支出增长率表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比。

财政支出增长率=[（14年的财政支出-13年的财政支出）÷13年的财政支出]=[（12.5-10.9）÷10.9]×100%=14.6%
【单选题】2014年某国的财政支出增长率为14.6%，国内生产总值增长率为9.9%则该国的财政支出增长的弹性系数为（）。

A.14.6 B.9.9 C.1.47 D.0.7

【答案】C

【解析】财政支出增长的弹性系数=财政支出增长率÷国内生产总值增长率=14.6%÷9.9%=1.47
【单选题】2013年某国财政支出为10.9万亿元，国内生产总值为47.2万亿元。

2014年该国的财政支出为12.5万亿元，国内生产总值为51.9万亿元。

则该国的财政支出增长的边际倾向为（）。

A.1.47 B.1.5 C.1.6 D.0.34

【答案】D

【解析】(1)财政支出增长的边际倾向指财政支出增长额与国内生产总值增长额之比财政支出增长额=14年财政支出-13年财政支出=12.5-10.9=1.6国内生产总值增长额=14年GDP-13年GDP=51.9-47.2=4.7财政支出增长的边际倾向=财政支出增长额÷国内生产总值增长=1.6÷4.7=0.34
  【单选题】财政支出增长的弹性系数是指（）A.当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比B.当年国内生产总值比上年国内生产总值增长的百分比C.指财政支出增长额与国内生产总值额之比D.指财政支出增长率与国内生产总值增长率之比
  【答案】D
  【解析】A选项为财政支出增长率，B选项为国内生产总值增长率，C选项为财政支出增长的边际倾向，D选项为支出增长的弹性系数【单选题】从工业化国家财政支出的实践看，自20世纪初期以来，各工业化国家财政支出规模变化的普遍趋势是（）。

A.呈现波动变化，但总趋势是不断缩小

B.呈现周期性变化，但总趋势是不断扩大

C.有的年份扩大，有的年份缩小，但总趋势是保持稳定D.先是持续增大，后来逐渐稳定在相对较高的水平上
【答案】：D
【单选题】财政支出规模不断增长理论中，瓦格纳提出的观点称为( )A.梯度渐进增长理论 B.经济发展阶段增长理论C.政府活动扩张法则 D.非均衡增长理论【答案】：C

【单选题】根据英国经济学家皮考克和魏斯曼提出的“梯度渐进增长理论”，在正常年份财政支出的最高限度是( )。

A.社会财富总量 B.财政支出需要C.公众可以容忍的税收负担 D.政府举借债务规模
【答案】：C
【解析】：本题考查对“梯度渐进增长理论”的理解。该理论认为公众可以容忍的税收负担是财政支出的最高限度。

【多选题】德国社会政策学派代表人瓦格纳提出的“政府活动扩张法则”认为，财政支出增长的原因有( )。

A、工业化引起的市场扩张，使市场当事人之间的关系更加复杂，产生的冲突和矛盾增加，进而产生时商业法律和契约的需要B、在一个国家经济发展的不同时期，财政支出所发挥的作用是不同的C、为了纠正市场失灵问题对资源配置的负面影响，需要政府参与资源配置D、随着经济的不断增长，文化、教育、福利等财政支出增长率将超过国内生产总值的增长率E、财政支出水平随着税收收入的增长而逐渐上升【答案】ACD【解析】 B是马斯格雷夫的经济发展阶段增长理论;E是皮考克和魏斯曼的梯度渐进增长理论
【多选题】公共选择学派分别从（　）等方面，提出了理解政府支出规模的新视角。

A.选民 B.政治家 C.官僚行为D.民主制度的特征 E.政府机关的效率
答案：ABCD

解析：公共选择学派分别从选民、政治家、官僚行为及民主制度的特征等方面，提出了理解政府支出规模的新视角。

【单选题】随着市场在资源配置中基础性作用的增强，政府对经济的管理逐步从直接和微观管理向间接和宏观管理转变。与此相适应，我国财政支出重点应逐步从经济建设向（　）转变。

A.提供公共物品和服务 B.支持国有经济发展C.支持私营经济发展 D.城市建设
【答案】：A

解析：在财政支出总量持续增长的同时，财政支出结构逐步优化。财政支出的重点也逐步由经济建设向提供公共物品和服务转化。

【多选题】长期以来，我国财政支出结构存在的主要问题有( )。

A.购买性支出比重过高 B.投资性支出比重过高C.对社会发展投资重视不够 D.转移性支出比重过高E.财政支出再分配功能较弱
【答案】：ABCE

【单选题】长期以来，我国财政支出的结构存在的主要问题是A、转移性支出占财政支出的比重过高B、购买性支出占财政支出的比重过低

C、财政支出的再分配功能较弱

D、投资性支出占财政支出的比重过低

【答案】：C

【多选题】根据国家“十二五”发展规划要求，优化我国财政支出结构的方向是（）。

A.扩大购买性支出的比重

B.扩大转移性支出的比重

C.严控一般性行政消费支出

D.扩大竞争性生产投资支出规模

E.保障经济社会发展薄弱环节和民生支出需要

【答案】：BCE

【多选题】在实践中，西方国家总结出了财政支出绩效评价的“3E”原则，即( )。

A.效率性 B.公平性 C.经济性 D.弹性 E.效果性
【答案】：ACE
解析：本题考查财政支出绩效评价的3E原则。在实践中，西方国家总结出了著名的“3E”原则，即经济性(Economy)、效率性(Efficiency)、效果性(Effectiveness)。由于政府在社会中所追求的价值理念和“3E”评价法单纯强调经济效率之间存在矛盾与冲突，因此后来又加入了“公平性”(Equity)指标。

【单选题】财政支出绩效评价的主体是(　　)。

A.政府及其财政部门 B.企业 C.社会团体 D.事业单位
【答案】：A
【解析】：财政支出绩效评价的主体是政府及其财政部门。

【单选题】财政支出绩效是指(　)。

A.预计财政支出所要实现的目标

B.完成财政支出预算安排的进度

C.在预算年度终了后财政结余的资金规模

D.完成财政支出目标所取得的效果、影响极其效率
【答案】D通常情况下，能够反映政府实际参与社会经济生活程度的数据是(　)。

A.财政支出结构

B.财政支出规模

C.转移支付规模

D.转移支付结构

【答案】:B

【解析】本题考查财政支出规模。所谓财政支出规模，是指财政支出总额占国内生产总值的比重。它反映了政府实际上参与社会经济生活的程度，有助于人们了解政府支配了多少社会资源，简单地说就是掌控和运用了多少钱。

【单选题】

下列财政指标中，属于反映财政支出增长额与国内生产总值增长额之间关系的是(　)。

A.财政支出增长的弹性系数

B.财政支出增长的边际倾向

C.财政支出增长率

D.财政支出超支率

【答案】:B

【解析】本题考查财政支出规模变化的指标。财政支出增长的边际倾向表明财政支出增长额与国内生产总值增长额之间的关系。

【单选题】

财政支出总额中各类支出所占的比重，是指(　)。

A.财政支出规模　　B.财政支出的经济性质

C.财政支出结构　　D.财政支出职能

【答案】:C

『答案解析』财政支出总额中各类支出所占的比重反映支出结构。

【单选题】

实施部门预算支出绩效评价时，对无法直接用指标计量其效果的支出，通过专家评估、公众问卷及抽样调查就各项绩效评价内容的完成情况进行打分，并根据分值评价绩效目标完成情况，这种方法称为(　)。

A.比较法　　　　B.因素分析法

C.公众评价法　　D.成本效益分析法

【答案】:C

【解析】本题考查公众评价法的概念。公众评价法是指对无法直接用指标计量其效果的支出，通过专家评估、公众问卷及抽样调查，对各项绩效评价内容的完成情况进行打分，并根据分值评价绩效目标完成情况的评价方法。

【单选题】

下列财政支出分类科目中，属于财政支出功能分类的是(　)。

A.工资福利支出

B.环境保护支出

C.商品和服务支出

D.对企事业单位的补贴

【答案】:B

【解析】本题考查财政支出的功能分类。国际货币基金组织将财政支出按功能分为十类：一般公共服务、国防、公共秩序和安全、经济事务、环境保护、住房和社会服务设施、医疗保健、娱乐文化和宗教、教育和社会保护。

【单选题】

财政幻觉是指(　)。

A.民众通常更关心减轻税收负担，却忽视了可能享受的公共服务水平也会降低B.民众通常相信随着经济的发展，市场失灵问题会越来越少，政府支出规模会保持稳定C.民众通常更关心扩大公共支出能给自己带来的好处，却忽视了税收负担也有可能同时增长D.民众通常相信财政支出数量会随着不同时期财政支出作用的变化而变化
【答案】:C
【解析】本题考查财政支出规模增长的理论解释。公共选择学派认为选民在进行财政事务决策时，通常具有“财政幻觉”，即他们通常更为关心扩大公共支出能给自己所带来的好处，而忽视了税收负担也有可能同时增长。

【单选题】

非均衡增长理论认为，在进步部门，起决定作用的是(　)。

A.劳动　　　　B.技术

C.生产力　　　D.资本

【答案】:B

【解析】鲍莫尔认为，在进步部门，技术起决定作用。在非进步部门，劳动起决定作用。

【单选题】

非均衡增长理论的提出者是(　)。

A.瓦格纳

B.皮考克

C.马斯格雷夫

D.鲍莫尔

【答案】:D

【解析】非均衡增长理论的提出者是鲍莫尔。

【单选题】

财政支出绝对规模通常由按(　)计算的财政支出的加总来反映。

A.上年价格　　B.当年价格

C.不变价格　　D.预期价格

【答案】:B

『答案解析』财政支出绝对规模通常由按当年价格计算的财政支出的加总来反映。

【单选题】

中央财政支出占全国财政支出的比重是相对稳定的，它决定于(　)。

A.国家的制度安排　　B.政府的职能

C.经济发展的需要　　D.国家性质

【答案】:A

【解析】中央财政支出占全国财政支出的比重是相对稳定的，它决定于国家的制度安排。

【单选题】

能够从微观层面清晰地追踪政府财政支出的去向和具体用途的，是按支出(　)进行的分类。

A.功能

B.经济

C.最终结果

D.发生时间

【答案】:B

【解析】从某种意义上讲，支出经济分类是对政府支出活动更为明细的反映。利用这一分类体系下的统计数据，能够从微观层面清晰地追踪政府财政支出的去向和具体用途。

【单选题】

我国将财政支出分为一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育等17类支出，是按照(　)划分的。

A.经济性质

B.支出功能

C.政府规模

D.支出级次

【答案】:B

『答案解析』支出功能分类设类、款、项三级，17类科目包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术、文化教育与传媒、社会保障和就业、社会保险基金支出、医疗卫生、环境卫生、城市社区事务、农林水事务、交通运输、工业商业金融等事务、其他支出、转移性支出。

【单选题】

下列选项中，属于国际通行的财政支出统计分类方法的是(　)。

A.按财政支出功能和财政支出经济分类

B.按支出是否直接得到等价补偿分类

C.按资金使用级次分类

D.按支出规模大小分类

【答案】:A

【解析】国际通行的统计分类方法有财政支出功能分类和财政支出经济分类。

【单选题】

下列公式中，反映财政支出增长的边际倾向指标MGP的是(　)。

A.△G/△GDP

B.△G/Gn-1

C.(Gn-Gn-1 )/Gn-1

D.△G%/△GDP%

【答案】:A

『答案解析』

1.财政支出增长率：△G%= △G/Gn-1 =(Gn-Gn-1 )/Gn-12.财政支出增长的弹性系数：Eg=△G%/△GDP%3.财政支出增长的边际倾向：MGP=△G/△GDP

【单选题】

经济发展阶段增长理论对公共支出增长原因进行研究，得到的结论是(　)。

A.公共支出规模不断扩大是社会经济发展的一个客观规律B.通过分析公共部门平均劳动生产率的状况对公共支出增长原因作出解释C.财政支出数量的变化，随着不同时期财政支出作用的变化而变化D.英国的公共支出增长是“阶梯式”、“非连续的”

【答案】:C

【解析】本题考查财政支出的经济发展阶段增长理论。

【多选题】

下列财政支出中，属于按交易的经济性质分类的有(　)。

A.环境保护支出

B.购买性支出

C.经济事务支出

D.医疗保健支出

E.转移性支出

【答案】:BE

【解析】本题考查财政支出分类方法。根据交易的经济性质进行分类，将财政支出区别为购买性支出(或消耗性支出)和转移性支出。

【多选题】

根据国家“十三五”发展规划要求，优化我国财政支出结构的方向是(　)。

A.扩大购买性支出的比重

B.扩大转移性支出的比重

C.扩大竞争性生产投资支出规模

D.严控一般性行政消费支出

E.保障经济社会发展薄弱环节和民生支出需要

【答案】:BDE

【解析】本题考查我国财政支出结构的发展方向。应该压缩购买性支出;控制并调减投资性支出，所以本题不选AC。

【多选题】

瓦格纳认为公共支出规模不断扩大是由于(　)。

A.政府部门的投资效率偏低

B.公众可容忍税收水平的提高

C.市场失灵问题对资源配置效率的负面影响，增加了政府配置资源的需求D.公共部门的劳动生产率提高E.工业化所引起的市场的扩张，使矛盾与冲突增多，需要增加公共支出维持经济社会秩序
【答案】:CE
【解析】瓦格纳认为财政支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程、社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。首先，工业化所引起的市场的扩张，使市场中的当事人之间关系更加复杂，由此而产生的冲突和矛盾增多，引起对商业法律和契约的需要。其次，为了纠正外部效应等市场失灵问题对资源配置效率的负面影响，客观上增加了政府参与资源配置的需要，这将引起财政支出增加。

【多选题】

衡量财政支出规模的指标包括(　)。

A.国家指标　　　B.地区指标

C.中央指标　　　D.绝对规模指标

E.相对规模指标

【答案】:DE

【解析】衡量财政支出规模可采用两大指标，即绝对规模指标和相对规模指标。

【多选题】

我国政府支出经济分类包括(　)。

A.工资福利支出

B.商品和服务支出

C.基本建设支出

D.社会保险基金支出

E.对个人和家庭的补助

【答案】:ABCE

【解析】支出经济分类科目设类、款两级，分别为12类和98款。类级科目具体包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转贷及产权参股、其他支出。选项D属于支出功能分类。

【多选题】

一般从以下几个方面理解财政支出的有关数据，包括(　)。

A.财政支出规模

B.财政支出结构

C.财政支出的经济性质

D.宏观税负

E.财政集中度

【答案】:ABC

【解析】从三个方面理解财政支出的数据：

1.财政支出规模;

2.财政支出结构;

3.财政支出经济性质。

【多选题】

中央部门财政支出绩效评价指标的选择要遵循(　)等原则来确定。

A.相关性　　B.经济性　　C.可比性

D.适用性　　E.重要性

【答案】:ABCE

【解析】绩效评价指标的选择原则：相关性;可比性;重要性;经济性。

【单选题】财政支出绩效考评的关键是（　）。

A.选择合适的考评方法 B.确定合理的绩效考评指标C.制定绩效目标 D.写好考评报告
【答案】：B

【解析】：确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。

【多选题】绩效考评程序一般分为（　）阶段。

A.检查 B.撰写绩效考评报告 C.前期准备D.实施评价 E.制定考核指标
【答案】:BCD

【解析】：绩效考评程序一般分为前期准备、实施评价和撰写绩效考评报告三个阶段。

【多选题】（2013年）确定财政支出绩效考评指标应遵循的原则有（）。

A.平衡性原则 B.相关性原则 C.可比性原则D.重要性原则 E.经济性原则
【答案】:BCDE

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