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2015年初级经济师财政税收考点：财政的职能

来源：高顿网校 2015-04-30 10:35

　　2015年经济(初级、中级)考试时间确定为：11月7日，高顿网校经济师考试网编辑整理了初级经济师财政税收专业相关知识供考生参考，希望对大家的备考有所帮助！

　　财政的职能

　　从财政在市场经济中的地位与发挥的作用看，可以把财政职能概括为：资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能这三个方面。

　　一、资源配置职能

　　必要性：在市场经济条件下，之所以必须进行财政资源配置，主要可以归纳为两个方面的原因：

　　(1)许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供和满足;

　　(2)市场配置有一定的盲目性

　　(二)财政资源配置职能的主要内容：

　　1、调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置

　　2、调节资源在地区之间的配置

　　3、调节资源在国民经济和社会发展各方面之间的配置

　　财政实现资源配置职能的主要手段：

　　1、调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置，这主要取决于社会公共需要在整个社会需要中所占的比例。

　　2、调节资源在地区之间的配置，其主要手段是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。

　　3、调节产业结构主要有两条途径：(1)调整投资结构;(2)改变现有企业的生产方向。首先是调整投资结构，其次是利用税收、财政补贴和投资政策引导企业的投资方向，再次是调整资产存量结构。

　　二、收入分配职能

　　(一)收入分配的目标：实现公平分配。

　　一般来说，公平包括经济公平和社会公平两个层次。

　　(二)财政收入分配职能的主要内容

　　财政的收入分配职能主要是通过两条途径来实现的：即调节不同经济主体的收入水平和居民的个人收入水平。

　　三、经济稳定职能

　　(一)经济稳定的含义

　　经济稳定包括多方面的含义，通常是指：(1)充分就业;(2)物价稳定;(3)国际收支平衡。

　　【注意】充分就业是指有工作能力且愿意工作的劳动者能够找到工作做。“充分”，是指就业率达到了某一社会认可的比率。物价稳定，理解为只要物价上涨的幅度是在社会可容忍的范围内。国际收支平衡是指一国在进行国际经济交往时，其经常项目和资本项目的收支合计大体保持平衡。

　　(二)经济稳定职能的主要内容

　　要实现经济的稳定增长，关键是做到社会总供给与总需求的平衡，包括总量平衡和结构平衡。

　　财政在调节社会供求总量平衡方面，主要是通过以下手段：

　　1.通过财政预算进行调节

　　当社会总需求大于社会总供给时，可以通过实行国家预算收入大于支出的结余政策进行调节;而当社会总需求小于社会总供时，可以通过实行国家预算支出大于收入的赤字政策进行调节;当社会供求总量平衡时，国家预算应通过实行收支平衡的中性政策与之平衡。

　　2.通过制度性安排，发挥财政“内在稳定器”的作用

　　财政利用“内在稳定器”调节的主要手段：表现在财政收入和支出两方面的制度。在收入方面，主要是实行累进所得税制;在财政支出方面，主要体现在转移性支出(社会保障、补贴、救济和福利支出等)的安排上，其效应正好同税收相配合。

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