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2015年初级经济师考试财政税收强化讲义(41)

来源：高顿网校 2015-04-30 16:14

　　第九章政府预算管理

　　政府预算概述

　　一、政府预算的概念

　　政府预算是指经法定程序审核批准的、具有法律效力的、综合反映年度国民经济和社会发展情况的政府财政收支计划，是政府筹集、分配和管理财政资金的重要工具，也是调节、控制、管理社会经济活动的重要经济杠杆。

　　(一)、政府预算以年度政府财政收支计划的形式存在

　　(二)、政府预算是具有法律效力的文件

　　政府必须将所编预算提交国家立法机关，经批准后才能据以进行预算活动。因此，从性质上看，政府预算是具有法律效力的文件 .

　　(三)、政府预算反映政府集中支配财力的分配过程

　　政府预算收支体现着政府集中掌握的财政资金的来源、规模和流向。

　　(四)、政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段

　　二、政府预算的产生

　　英国是世界上最早确立现代政府预算的国家。

　　清政府于1910年编制预算，是我国历史上*9次现代意义上的政府预算

　　三、政府预算的基本特征

　　(一)、法律性

　　政府预算制度产生以来，任何国家的预算成立都必须由立法机构审核批准，并接受立法机关的监督，这突出地表明了政府预算的法律性。政府预算的法律性是预算计划性的前提和保证。

　　(二)、预测性

　　(三)、集中性

　　所谓集中性是指预算资金作为集中性的财政资金，它的规模、来源、去向、收支结构比例和平衡状况，由国家按照社会公共需要和政治经济形势的需要，从国家全局整体利益出发进行统筹安排，集中分配。

　　(四)、综合性

　　预算内容应包含政府的一切事务所形成的预算收支，全面体现政府年度整体工作安排和打算。

　　(五)、公开性

　　四、政府预算的期限与组成

　　(一)、政府预算的期限

　　预算年度大体可区分为两大类型。

　　一种是历年制，即预算年度按自然年度计算，由1月1日至12月31日为一个预算年度，如我国、法国、瑞典等国;

　　另一种是跨年制，如美国的预算年度为每年10月1日至次年9月30日;英国、日本、印度等国家的预算年度为每年4月1日至次年的3月31日

　　(二)、政府预算的组成

　　1.按政府预算的环节划分

　　政府预算包括预算编制、预算审议批准、预算执行和决算编制、审议批准。

　　2.按政府预算的内容划分

　　政府预算包括公共预算和资本预算。公共预算包括经常预算、公共投资预算、社会保险基金预算。资本预算包括国有资本收益预算、国有资源收益预算、政府投融资预算。

　　3.按政府预算的级次划分

　　政府预算可以分为中央预算和地方预算。

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