一般来说,中央银行的主要职能可概括为“发行的银行”,“银行的银行”,“政府的银行”。“政府的银行”:中央银行是政府的银行,是指中央银行作为政府宏观经济管理的一个部门,由政府授权对金融业实施监督管理,对宏观经济进行调控,代表政府参与国际金融事务,并为政府提供融资、国库收支等服务。
政府银行
政府银行是指由政府设立或控制的银行。包括中央银行、政府投资创立的专业银行 (如美国进出口银行、日本开发银行) 和实行国有化了的商业银行 (如法国的巴黎国民银行、里昂信贷银行)。资本主义国家在控制中央银行的同时,直接投资创办政府银行或对私营银行国有化,是为了加强国家对经济的干预。二次大战以后,资本主义国家的政府银行发展很快,如法国的国有化银行已占全部银行的半数以上,日本的政府金融机构的贷款量达到全国总贷款量的30%。政府银行,也称政策性银行。政府银行是政府为资助国民经济某一方面的发展而设立或控制的银行。由于政策性银行的业务领域是政府扶持的,而这种扶持又不是具有普遍性,而是扶持某个特定的领域,所以也将之归为专业性银行一类。
什么银行被称为政府的银行
一般意义上讲,各国的央行都是各国等政府的银行,只是独立性高低的问题。中国的央行即中国人民银行的独立性比日本银行和英格兰银行要高,比德意志联邦银行和美国联邦储备系统要低,它仍具有一定的独立性,即它独立于财政,独立于地方政府,资金和财务独立。但是,它的独立性在中央政府面前,便几乎消失得干干净净。因此,这种独立性本身不是绝对的,而是相对的。还有,在决定有关货币政策的重大事宜方面,相对于国务院而言,中国人民银行缺乏自主性,完全受制于中央政府,只是在非重大事宜的决策方面享有自主权,而这种重大与非重大事宜的划分也完全取决于国务院的意志。
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