企业决策根据长期规划，利用本量利分析等工具，提供企业一定时期的总目标，并下达规划指标；最基层成本控制人员自行草编预算，使预算能较为可靠、较为符号实际；各部门汇总部门预算，并初步协调本部门预算，编制出销售、生产、财务等预算；预算委员会审查、平衡各预算，汇总出公司的总预算；经过总经理批准，审议机构通过或驳回修改预算；主要预算指标报告给董事会或上级主管单位，讨论通过或者驳回修改；批准后的预算下达给各部门执行。
预算管理的本质
预算不等于预测。预测是基础，预算是根据预测结果提出的对策性方案。可以说，预算是针对预测结果采用的一种预先的风险补救及防御系统。——预测是预算的前提，没有预测就没有预算。
——有效的预算是企业防范风险的重要措施。 预算不等于财务计划
——从内容上看，预算是企业全方位的计划，财务计划只是企业预算的一部分，而不是全部。
——从预算形式上，预算可以是货币式的，也可以是实物式的，而财务计划则是以价值形态所表现的计划。
——从范围上，预算是一个综合性的管理系统，涉及企业各部门和不同科层；而财务计划的编制、执行主要由财务部门控制。
预算管理是一种管理机制
预算管理，其根本点就在于通过预算来代替管理，使预算成为一种自动的管理机制，而不是单纯的管理手段。作为一种管理机制，预算管理一方面与市场机制相对接，以市场为起点。另一方面，与企业内部管理组织和运行机制相对接：（1）各组织权、责、利对等原则；（2)各组织决策权、执行权、监督权三权分离原则，以保证权力的制衡。
预算管理绝不是数据的堆砌，表格的罗列，而是一种与公司治理结构相适应的一套管理系统。企业健全的预算制度是完善的法人治理结构的体现。
预算管理是一种战略管理。企业预算管理的目标实际上就是企业的战略目标，通过预算管理使企业的战略意图得以具体贯彻，长期与短期计划得以沟通与衔接。
预算管理的基本功能
资源配置。预算管理能将企业资源加以整合与优化，通过内部化来节约交易成本，达到资源利用效率最大化。
管理协调。对于企业尤其是大企业，管理跨度加大，需要通过一个机制来强化管理的协调。预算管理通过制度运行来代替管理，是一种制度管理而不是人的管理。
全员参与。预算管理决不只是财务部门的事情，而是企业综合的全面的管理。预算管理过程涉及企业的各个部门及所有员工，那种将预算管理视为部门管理的想法是错误的。
战略支持。预算管理通过规划未来的发展指导当前的实践，因而具有战略性。战略支持功能最充分地在动态预算上体现，通过滚动预算和弹性预算形式，将未来置于现实之中。
自我控制。预算管理是一种控制机制，预算作为一根“标杆”，使所有预算执行主体都知道自己的目标是什么、应如何去完成预算，预算完成与否如何与自身利益挂钩等，从而起到一种自我约束和自我激励的作用。 以上就是【全面预算编制的主要步骤】的全部解答，如果想要学习更多相关知识，欢迎大家前往高顿教育官网！