作业预算也称作业基础预算(activity-based budget,ABB)，是由Coopers Lybrand Deloite在传统预算方法的基础上，结合全面质量管理、作业成本法(activity-based cost,ABC)和作业管理( activity-based management,ABM)的理念设计的一种新的预算管理方法。作业管理是指通过作业分析和改造组织的作业和业务流程,以更好的满足顾客和其他外部利益相关者的要求。作业基础预算则是在作业管理的基础上确保资源和资本的分配与作业管理的要求相一致而编制的预算。有效的作业基础预算是对增值的作业链和流程进行计划和控制。作业基础预算能够反映出在竞争压力的影响下，人们对生产作业的再度关注。 

作业预算是对组织预期作业的数量表达，反映完成战略目标所需进行的各项工作及相应的各种财务、非财务资源需求，同时还反映为提高业绩所做的各种改进。作业预算的三个关键要素包括:

1.将要做的工作类型;

2.将要做的工作数量;

3.将要做的工作的成本。

作业预算的基本原理就是根据要做的事情，即作业或业务流程来编制预算，它不同于传统预算以成本元素为依据。作业预算中的资源需求(成本耗费)必须来自预期的作业或业务流程和工作量(workload)。工作量是指预计单位作业的数量。预算必须以未来作业的工作量为基础是为了确保预算适应和满足以下的变化:顾客的需求、组织及部门的目标和战略、业务流程的改变、效率的提高、服务水平的变化等。而这些变化在如今的企业组织中是非常频繁的。

与传统的预算编制按职能部门确定预算编制单位不同，作业基础预算法关注于作业（特别是增值作业）并按作业成本来确定预算编制单位。作业基础预算法更有利于企业加强团队合作、协同作业、提升客户满意度。

作业基础预算法的支持者认为，传统成本会计仅使用数量动因，将成本度量过度简化为整个流程或部门的人工工时、机时、产出数量等指标，模糊了成本与产出之间的关系。作业预算法通过使用类似“调试次数”的作业成本动因，更好地描述出资源耗费与产出之间的关系。只有当基于数量的成本动因是最合适的成本度量单位时，作业基础预算算法才会采用数量动因来确定成本。

作业基础预算法的主要优点是它可以更准确地确定成本，尤其是在追踪多个部门或多个产品的成本时。因此，作业基础预算法适用于产品数量、部门数量以及诸如设备调试等方面比较复杂的企业。

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