全面预算编制的方法有固定预算、弹性预算、增量预算、零基预算、定期预算和滚动预算。一般应按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序进行。包括业务预算、专门决策预算和财务预算，起点是销售预算而终点是预计资产负债表。
编制预算的原则：
主要包括以下内容：
(1)由企业最高领导当局制定出预算明的目标利润，然后引出预算的编制方针。 (2)根据企业总的目标利润确定出按部门别的目标利润数，以及为实现部门剥的利润目标要求达到的目标销售额、费用和收益，以及其他重要的计划项目。
(3)为了实现部门别的利润目标，要据预算期内自经营活动，编制出更为具体、详细的责任预算。
(4)以企业总预算上反映的销售额，费目和利润等指标，与反映各部门的责任预算行对比，作出调整和平衡，最后制订出总预算方案。
(5)把最后确定的总预算方案里内责任预算下达给有关部门，作为控制和考的依据。 我国在每年的年中就开始了对下年预算的编制工作，国务院要下达中央预算编制的通知，对编制下年预算提出要求，同时还向地方下达编制地方预算的通知。一般在每年9月底以前，中央各部门需按统一的部门预算编报格式，编制本部门预算报送财政部，项目支出要同时报送《中央部门项目申报文本》和项目排序建议，其中涉及到有预算分配职能部门的，还要提前报送这些相关部门。财政部要在10月底以前，依据中央各部门上报的预算报表及项目排序建议进行审核，会同有预算分配职能的部门提出分配意见，将综合平衡汇总后的预算方案上报国务院审定。
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