精英决策模型认为，公共政策是那些占统治地位的精英人物的偏好和价值观的反映。社会上存在着两大集团，一个是有权力的少数人，另一个是没权力的多数人，两大集团的势力是不均衡的，集团间的矛盾会比较激烈。 精英决策模型认为，社会上存在着两大集团，一个是有权力的少数人，另一个是没权力的多数人。由此可见两大集团的势力是不均衡的，集团间的矛盾会比较激烈。而集团决策模型中存在着多个不同的社会团体，它们经常会围绕不同的利益、权力、价值进行竞争。
集团成员资格的相互重叠会使任何孤立的集团难以偏离社会的基础价值观，从而对平衡的维系发挥着至关重要的作用。正因为社会中有许多人既是这个集团的成员又是哪个集团的成员，所以一个集团在提出自己利益要求是就必须考虑避免对这些人的利益造成伤害。 精英决策模型认为，公共政策是那些占统治地位的精英人物的偏好和价值观的反映。社会上存在着两大集团，一个是有权力的少数人，另一个是没权力的多数人，两大集团的势力是不均衡的，集团间的矛盾会比较激烈。
这样集团间的矛盾与冲突就会在一定程度上得到缓解。集团之间的竞争能够使任何单个集团的势力得到有效的控制，并使所有集团能够在相对基础上做到势均力敌，形成相互制约，以维护社会的稳定和体系的平衡。
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