公债发行主要包括以下原则：景气发行原则，是指发行公债应根据社会经济状况而定‖稳定市场秩序原则，是指发行公债不应导致证券市场的巨大波动‖发行成本最小原则，是指证券的利息支出及其发行费用支出应尽量节约‖发行有度原则，指公债发行量要适度。
发行国债的目的很简单，就是为了筹措资金。债券的发行就是为了融资，通俗易懂一点说就是手里暂时没钱，但是需要用钱，所以发行债券，比如企业债，地方债，国债。通常来讲，每个国家都会发行自己的国债，一般本国居民可以购买，作为投资。因为国债背后有国家信用背书，所以国债本身信用等级高，违约风险小，利率水平通常高于同期银行存款基准利率，所以许多人将国债，作为投资理财的一种方法。 通常国债可以分为许多种类，比如储蓄国债，这类国债类似于银行的定存，是居民接触比较多的一种国债。比如建设性国债，这类通常是因为有各种基建工程，需要筹集资金而发行的国债项目，比如修桥铺路，修建大型水利设备等等。无论哪种国债，他的背后都有国家的信用作为保证，发生违约的风险相对较低，属于低风险投资。
此次受疫情影响，全球经济受到冲击，各国政府用于疫情拨款持续增加，在政府财政收入不变或者减少的情况下，财政支出增加，就会出现支出大于收入，也就是财政赤字增加，此时财政部为了筹措资金，就会选择发行国债，这一万亿国债就是疫情特别国债，也就是它的用于将是针对疫情的各项支出。 要不要买国债，我们要从几个方面判断，国债的风险等级，利率水平，期限。它本身风险等级低，如果收益不错，也可以作为投资理财购买，预估一年期利率水平可能在3%-4%左右，国债根据发行的期限不同，年限也不等，有三年期，五年期甚至十年期国债，我们可以根据自己的资金自由配置。
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