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问题解答:
担保债权人是是对破产人的特定财产享有担保权利的权利人，对该特定财产享有优先受偿的权利。
1.无论债权人对破产人的特定财产是否享有担保权，均可提出破产申请。
2.税务机关和社会保险机构享有破产清算申请权，但不宜享有重整申请权。
3.破产企业的职工作为债权人可以申请债务人企业破产或重整，但是提出破产申请应经职工代表大会或全体职工会议多数决议通过。
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