民营经济在维持市场经济活力、保证经济稳定增长、增加政府税收收入等方面发挥了极其重要的作用，不仅为国家贡献了超过50%的税收，更支撑了80%以上的城镇劳动就业。减税降费有利于民营企业发展，增强了企业发展新动能，有利于民营企业轻装上阵。

具体措施如下：

1、推行实质性、普惠性减税，为民营企业减负

企业发展的内生动力不是依靠减税激发出来的，减税只是外在条件之一，企业的利润能否增长、生产经营活动能否持续在很大程度上取决于交易成本下降的幅度能否弥合生产成本上升的幅度。但在经济迈向高质量发展的过程中，民营企业特别是民营中小企业的发展遇到了困难，企业成本负担的快速上涨挤占了利润空间。为民营经济搭建广阔舞台，可以发挥减税政策作用，支持民营企业发展。

2、围绕降低实际税负，切实增强民营企业实际获得感

近年来，中央政府出台了不少减税措施，政府真金白银减税，但企业获得感不强。这里面既有税收征管层面的问题，也有政策制定层面的问题，如多档税率、碎片化政策等造成企业获得感不强。下一步，要提高企业获得感，就要推行实质性减税，针对企业实际税负，而不是名义税负，要出台切实有效的政策措施。

3、强化整体性思维，为减税腾挪空间

任一特定时期，政府在减税、增加公共服务和控制债务水平这三个看似都“很必要”的目标之间，都在实行精心、审慎的风险控制，也就是通常所说的公共风险与财政风险的权衡。在供给侧结构性改革的背景下，我国减税降费不仅要与支出和赤字政策并行不悖，而且要将减税、税制改革与财政体制改革有机衔接。只有强化整体性思维，才能真正为减税腾挪空间。

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