预算编制是指各级政府、各部门、各预算单位制订筹集和分配预算资金年度规划的预算活动，是预算法必须规范的主要内容。预算编制应当遵守国家编制预算的原则，按照编制办法和程序进行。

　　预算编制的内容：

　　1、中央预算编制的内容主要包括：

　　(1)本级政府收入和支出；

　　(2)上一年度节余用于本年度安排的支出；

　　(3)返还或补助地方的支出；

　　(4)地方上缴的收人；

　　(5)中央财政本年度举借的国内外债务和还本付息数额在本级预算中单独列示。

　　2、地方各级政府预算编制的内容主要包括：

　　(1)本级预算收人和支出；

　　(2)上一年度节余用于本年度安排的支出；

　　(3)上级返还或者补助的收人；

　　(4)返还或者补助下级的支出；

　　(5)上缴上级的支出；

　　(6)下级上缴的收入等。