是通过债券发行市场即一级市场来完成。债券的发行方式分为直接发行和间接发行两种。

　　直接发行是指债券发行人直接向投资者推销债券，而不需要中介机构进行承销。选择直接发行方式一般都是一些信誉较高、知名度较高的大公司以及具有众多分支机构的金融机构。

　　间接发行是指发行人不直接向投资者推销，而是委托中介机构进行承购推销。现代债券发行，特别是国债发行大部分是采取间接发行的方式，主要有承购包销、招标发行等方式。承购包销：由若干家银行、证券公司等组成承销团包销全部债券，再由承销团成员利用自己的销售网络将债券分销给公众投资者的发行方式。如果分销不出去，由承销团的成员自己认购。招标发行：债券发行者通过招标的方法，决定债券投资者和债券发行条件的发行方式。