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证券时报：印花税不会轻易调整

来源： 高顿网校 2015-04-29
　　在改革利好推动下，沪指已冲上4500点，相似的点位总是容易勾起人们相似的回忆：上一波牛市，股市从998点上涨至4300多点时，财政部连夜将证券交易印花税税率由1％。上调至3％。，随后的5个交易日沪指震荡近千点。
　　深刻的历史教训，使投资者对证券交易印花税异常敏感。
　　如今，相同的点位，虽无行政打压却传言四起。近日微信中有传言称，多部门联合开会，认为股市已出现局部泡沫，建议提高证券交易印花税、恢复资本利得税，要求控制杠杆风险等。对此，证监会上周五迅速回应，称已注意到相关微信传言，传言是虚假信息。昨日则有人在微博上称，印花税调整在9月以前可能性不大，全国人大会议刚刚通过的《立法法》已经确定了税收和税率法定原则，国务院及有关部门已无权调整税率。其实，这同样是一个假消息。
　　今年两会期间通过了关于修改《立法法》的决定，其中一项重要内容是，税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度只能靠制定法律。不过，《立法法》也同时规定，对于尚未制定法律的事项，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，并授权国务院根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规。
　　《立法法》是一个程序法，但目前新的《立法法》尚未实施。也就是说，税收、税率法定原则现在还不具备法律效力。
　　目前，印花税征收的依据是2011年修订的《中华人民共和国印花税暂行条例》，《条例》对13个税目的税率都进行了具体规定。而事实上，证券交易印花税虽由印花税演化而来，但两者关系并不大，证券交易印花税是独立的税种，属于中央地方共管税种，我国证券交易所印花税最早由交易所直接根据证券市场情况制定，其后的税率调整则改由财政部发布。实际上，证券交易印花税还不能称作严格意义上的税种。
　　那么，证券交易印花税如果要调整的话，程序又是怎样的呢？按照现行法规，只要由财政部上报国务院，国务院批准后即可执行。这也就意味着，上调证券交易印花税依然是行政打压股市重要的有效牌。不过，从历史经验来看，证券交易印花税税率调整对股市影响巨大，除非迫不得已，管理层一般不会轻易动用这一“撒手锏”。
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