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德勤：建议扩阔香港税基

来源：高顿网校 2016-02-05

今日，德勤与香港税务学会均在香港召开发布会，对2016/17年度香港财政预算案作出前瞻。两者在发布的报告中均提及，为推动“一带一路”发展，香港政府应当对相应的企业给予税务上的优惠。而针对目前香港税基狭窄的情况，两者均表示，香港政府应检讨现有的税制，研究扩阔税基，尤其着眼于新颖的领域。

德勤预计去年政府盈余350亿元

德勤预计，2015/16年度政府盈余800亿元，扣除政府向房屋储备金的注资拨款后，盈余是350亿元，盈余增加主要是利得税及薪俸税收入比预期高。德勤预计，截至今年3月底，政府的财政储备达到8635亿元。

对于2016/17财年，德勤建议，为了推动“一带一路”的发展，以及增强香港竞争力，建议从事高新科技业务的公司，首五年可以取得10%利得税优惠利率；推动香港成为国际贸易中心，首五年可享10%的利得税优惠利率及租金开支获150%的利得税扣减；在港新设地区总部的企业，可以享有8.25%利得税率优惠，预先为16.5%。

德勤还建议，政府扣减2015/16年度75%的薪俸税及个人入息课税，上限为2万元，调高各项免税额5%至8%，放宽供养父母、祖父母、外祖父母，免税条款至广东计划下的长者，新增子女教育开支扣除和双职夫妇免税额，上限各为每年3万元，新增家庭佣工薪金开支扣除，每年上限5万港元。

在房屋和住宅开支中，德勤建议，购买自住居所的本金可以扣除薪俸税，每年本金及贷款利息扣除上限为10万元，年期最多20年。针对环保健康，德勤则建议将烟草税提高至零售价75%以上，以及推动企业购买电动车及为停车场兴建配套设施，有关资本开支可获得150%的利得税扣除。

德勤中国税务合伙人殷国炜表示，政府“派糖”措施需要具有针对性，可以帮助贫穷人口以及打工仔，而提供税务宽减有助改善香港营商环境。虽然会影响短期的税收，但实质上可以吸引外资来香港，长远改善营商环境，建议薪俸税及利得税的税务扣减可以每年作出调整。

他表示，虽然过去15年，香港只有2年录得赤字，其余年份盈余都比预期高，但香港税制依赖小部分高收入人士，结构性财政赤字的危机仍然存在，建议长远开拓间接税扩阔香港税基，增加收入来源。

与中国经贸合作将成香港经济主要增长动力

香港税务学会表示，香港长期面对税基狭窄及政府收入不稳的问题，而人口老化、社会对更完善的退休保障需求、落实15年免费教育及未来计划实施的自愿医保计划，都将增加公共财政的压力，该会建议政府继续开展研究扩阔香港税基及降低香港财政收入波动性。

扩阔香港税基方面，除了研究销售税、营业收入税及消费税外，该会建议，应延伸至其他已发展经济体系中征收的更新颖和有效的税种，例如社会保障征费及医疗征费。该会相信，利用新的稳定收入来源扩阔税基，将有助政府解决人口老化所带来的财政压力，也可让政府有更多空间及弹性，分配资源在不同的公共开支上。

该会还建议，薪俸税税阶应由现在的4万元增至5万元，而维持其他免税额不变，并建议增加父母及祖父母免税额，并剔除“通常居住于香港”的要求、容许纳税人以个人名义申请个人入息课税、医疗保险保费税务扣除及增加自愿性强积金供款扣税额每年5万元为上限，相信可以减轻纳税人的税务负担。其还建议，政府对科研以及开发费用税务扣减，以及对中小企业提出税务优惠，以支持香港经济发展。

谈及香港经济，由于出口商品及服务下降，香港于去年第三季度经济增长有所放缓，但本地需求增加的支持下，预计去年的实质本地生产总值仍有2.4%温和增长。而由于美国利率上升，为全球资本市场带来波动，以及全球经济复苏缓慢，料未来几年与中国更紧密的经贸合作将成为香港经济增长的主要推动力。

来源：证券时报

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