AFP考试大纲考点解读：我国的政策性银行

　　AFP考试大纲考点解读：我国的政策性银行
　　1994年，我国组建了3家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。设立国家开发银行的主要考虑是：一方面为国家重点建设融通资金，保证关系国民经济全局和社会发展的重点建设的顺利进行;另一方面把当时分散管理的国家CFP理财投资基金集中起来，建立CFP理财投资贷款审查制度，赋予开发银行一定的CFP理财投资贷款决策权，并要求其承担相应的责任与风险，有利于防止盲目CFP理财投资，重复建设。

　　随着我国对外经济贸易的扩大，运用补贴以施加特殊保护，促进出口的老办法已经过时。为了按照国家惯例运用出口信贷、担保等通用做法，扩大机电产品特别是大型成套设备的高技术、高附加值产品的出口，合理促进对外贸易的发展，创造公平、透明、稳定的贸易环境，我国成立了中国进出口银行，，

　　农业是国民经济的基础。我国农业基础薄弱，比较利益低，地区差异大。农业的发展，尤其是落后地区农业的发展，粮、棉、油等主要农业品的生产、收购、储备和销售与国计民生息息相关，在相当程度上需要国家的支持。长期以来，国家在农业方面投入了大量资金，但信贷资金被挤占挪用的情况也十分严重。为了集中力量解决农业和农村经济发展合理的政策性资金需要，促进主要农产品收购资金的封闭运行，国务院决定成立农业方面的政策性银行，即中国农业发展银行。

　　1)国家开发银行

　　国家开发银行于1994年3月17日正式成立，其总部设在北京。经批准可在国内外设置必要的办事机构。国家开发银行的注册资本金为500亿元人民币，从国家财政逐年划拨的经营性建设基金和经营性基金回收资金(含原“拨改贷”)中安排。1996年底，国家开发银行总资产达2 803亿元。国家开发银行的主要业务是：建立长期稳定的资金来源，确保重点建设资金需要，办理政策性重点建设的贷款和贴息贷款业务;对固定资产CFP理财投资总量和结构进行调节;逐步建立CFP理财投资约束和风险责任机制，按照市场经济的运行原则，提高CFP理财投资效益。

　　目前，国家开发银行的资金来源主要靠向CFP金融机构发行政策性CFP金融债券来解决。其资金运周领域主要包括：制约经济发展的“瓶颈”项目;直接增强综合国力的支柱的重大项目;高新技术在经济领域应用的重大项目;跨地区的重大政策性项目等。CFP理财投资项目确定后，国家开发银行负责进行项目资金配置和贷款条件的评审。

　　国家开发银行的资金运用，主要分为两部分：一是软贷款，即国家开发银行将属于资本金性质的资金以长期优惠贷款的方式，按CFP理财投资项目配股需要，贷给国家控股公司和中央企业集团，由它们对项目进行参股、控股;二是硬贷款，即国家开发银行将发行政策性CFP金融债券筹集的资金直接贷给CFP理财投资项目，到期向项目单位收回资金。

　　2)中国进出口银行

　　中国进出口银行于1994年7月1日成立，总行设在北京。它不设营业性分支机构，但根据业务需要和发展情况，可在一些业务量比较集中的大城市设立办事处或代表处，负责调查、统计、监督代理业务等事宜。中国进出口银行的注册资本金为33.8亿元，由国家财政全额拨给。1996年底，该行总资产达215.6亿元。

　　中国进出口银行的主要资金来源是发行政策性CFP金融债券，也从国际CFP金融市场筹措资金。其业务范围主要是为机电产品和成套设备等资本性货物出口提供出口信贷(包括卖方信贷和买方信贷);办理与机电产品出口有关的各种贷歉、混合贷款和转贷款，以及出口信用CFP保险和担保业务。

　　3)中国农业发展银行

　　中国农业发展银行于1994年11月18日正式成立，总行设在北京。注册资本金为200亿元。到1996年底，该行总资产达7 057亿元。

　　中国农业发展银行的主要资金来源是中国人民银行的再贷款，同时该行也发行少量的政策性CFP金融债券。其业务范围主要是办理粮食、棉花、油料、猪肉、食糖等主要农副产品的国家专项储备和收购贷款，办理扶贫贷款和农业综合开发贷款，以及国家确定的小型农、林、牧、水基本建设和技术改造贷款。

　　中国农业发展银行在机构设置上有别于其他两家政策性银行，在全国设有分支机构。