农民个人建房应尽量采取旧址翻建或者利用存量土地，少占或者不占耕地；确实需要占用耕地的，应按照法律规定，实行耕地占补平衡。由于法律中没有明确个人承担补充耕地的责任，因此，农民建房不能自行占补平衡的，向农民个人收取耕地开垦费法律依据不足，为减轻农民负担，同时又做到耕地占补平衡，对依据土地利用总体规划在村庄和集镇建设用地范围内农民建房占用的耕地，可由所在地的农村集体经济组织负责补充耕地。具体可由乡镇人民政府统一组织，通过土地整理补充占用的耕地，可以鼓励农民投工投劳参与土地整理，以减轻农村集体经济组织的经济负担，但不宜直接向农民个人收取耕地开垦费。

农民个人建房应尽量采取旧址翻建或者利用存量土地，少占或者不占耕地；确实需要占用耕地的，应按照法律规定，实行耕地占补平衡。由于法律中没有明确个人承担补充耕地的责任，因此，农民建房不能自行占补平衡的，向农民个人收取耕地开垦费法律依据不足，为减轻农民负担，同时又做到耕地占补平衡，对依据土地利用总体规划在村庄和集镇建设用地范围内农民建房占用的耕地，可由所在地的农村集体经济组织负责补充耕地。具体可由乡镇人民政府统一组织，通过土地整理补充占用的耕地，可以鼓励农民投工投劳参与土地整理，以减轻农村集体经济组织的经济负担，但不宜直接向农民个人收取耕地开垦费。