今年7月以来,山东省住建厅组织各市开展扬尘治理专项检查和渣土运输集中行动督导。截止目前,全省7808个在建房屋建筑工地有7529个落实了扬尘治理措施,6647个安装了监控设备,分别占工地总数的96.4%、88.3%。全省有纳入管理的渣土运输车辆14929台,密闭化达标12122台,安装卫星定位系统6928台,分别占总数的81.2%、46.4%。下一步将继续加大监管力度,增加检查频次,并推进扬尘治理长效机制建设,将推广把“治尘费”列入工程预算。
做法:山东各地开展“治尘治土治车”
大众网记者了解到,此次扬尘治理专项行动,山东全省各地都制定并实施了相应的办法和举措。烟台市出台了《城镇建筑垃圾管理办法》,建立了建筑垃圾处置核准制度,建立了住房城乡建设、环境卫生、公安交警等有关部门职责明确、齐抓共管的管理机制;潍坊市下发了《关于加强安全防护文明施工措施等规费管理的通知》,规定按照工程造价1%的比例列支安全防护文明施工措施费,在申请施工许可证前将该费用存入专用账户,纳入合同管理,并按照合同约定据实结算。
济宁市印发了《关于加强建筑工程项目负责人管理的通知》、《关于进一步加强市政园林工地和裸露土地绿化现场管理的补充通知》,明确项目负责人施工管理和扬尘治理“一岗双责”,狠抓项目负责人责任落实和在岗履职情况考核惩处。泰安市印发了《预拌商品混凝土和预拌砂浆生产企业扬尘污染防治管理规定》,对预拌商品混凝土和预拌砂浆生产企业扬尘污染防治提出明确要求。日照市出台了《建设工程扬尘治理管理办法》,将扬尘治理纳入基本建设程序管理;制定了《建筑施工扬尘治理工作手册》,相关政策文件、做法要求汇编成册,给施工企业提供指导。
在加快渣土车辆密闭化改造方面,潍坊、聊城等市城区渣土运输车辆基本全部达到密闭化要求。菏泽市本月新改装渣土车135辆,全市70%以上的渣土车完成了密闭改装。临沂市对城区范围内所有从事建筑垃圾运输的车辆进行“帆布顶棚平滑式全密闭箱盖”全密闭式改装,要求登记备案的建筑垃圾运输企业按月排定改装计划,按时完成改装工作,全市已改装车辆200台。淄博市召开建筑垃圾处置管理工作现场会,推广先进经验,推动全市工作开展。全市共核准建筑垃圾运输企业38家、车辆644台,密闭达标车辆620台,密闭化达标率达96.27%,其中有607台安装了GPS定位系统。
青岛市、枣庄市和莱芜市,则重点加强绿化养护管理,保证裸露土地绿化项目治理效果。
问题:没有1个城市实现主次干道“机扫洒水全覆盖”
山东省住建厅有关工作人员表示,虽然各市扬尘整治颇见成效,但城市道路保洁管理水平有待进一步提高。全省没有一个城市实现主次干道机扫、洒水全覆盖,部分城市主次干道机扫率、洒水率不到60%,量大面广的支路、街巷和慢车道、人行道仍由人工清扫,清扫不及时、不细致的问题大量存在。
此外,部分城市的渣土运输管理薄弱环节没有明显改进。部分征用城郊土地建设的工程,还较为普遍地存在村民违规承揽土石方施工任务、使用未经核准渣土运输企业和车辆的问题。个别市尚未出台加强渣土运输管理的政策措施,正规渣土运输企业少,车辆密闭达标率、卫星定位系统安装率大大低于全省平均水平。部分城市部门之间配合不够,“黑渣土车”打击力度小,渣土车超载、撒漏、随意倾倒等问题仍然存在。
经过前期一年的整治,山东全省仍有3.6%的工地未落实扬尘治理措施,临沂、滨州、东营建设工地扬尘治理措施落实率明显偏低。有的工地虽有治理措施,但施工道路清扫保洁不认真、不及时,车辆不冲洗或冲洗不到位问题时有发生,施工企业及项目部扬尘治理工作的主动性、自觉性有待加强。建设工地视频监控系统安装率偏低,市政工程安装率只有28.1%,各地均没有建立工地视频监控全市联网系统,主管部门无法实现实时监管。
未来:建扬尘治理长效机制,推广“治尘费”列入工程预算
大众网记者了解到,对于全省下一步的扬尘治理工作,主要有三大块:首先是加强建设工地监管。加大监管力度,增加检查频次,鼓励群众举报扬尘污染严重工地。对无扬尘治理措施或措施不全的,将一律责令停工整改,整改结束并经主管部门查验合格后,方可复工。加对检查发现的存在严重扬尘污染情况的工地,或群众举报并查实的扬尘污染问题,除责令停工整改外,要记入企业不良信用记录,提高建筑企业的自控意识和自控能力。
其次,将加大渣土运输管控力度。全省学习推广潍坊、聊城、菏泽等地经验,建立完善渣土处置核准、渣土运输企业准入管理制度,将渣土车密闭改装、安装卫星定位系统作为办理渣土准运证和城区通行证的必备条件。
此外,推进扬尘治理长效机制建设是重中之重。尚未出台扬尘污染防治地方法规或政府规章的设区城市,要积极争取人大、政府的支持,加快出台,将扬尘防止纳入法制化管理轨道。建设工地多、监管力量相对薄弱的城市,要坚强监管力量、监管能力建设,并不断提高监管水平。要学习潍坊、泰安等市经验,制定将扬尘防治费用列入工程预算的具体政策,明确取费标准,加强该项费用使用监管,确保企业的扬尘治理经费投入。
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