据悉,天津自贸区方案主要围绕“推动贸易便利化”,“从国家战略高度出发,结合天津具体情况制定”。至于方案具体内容,天津官方人士称已接到[*{a}*]的“招呼”,要求严守纪律,不便透露。
不过,从自贸区的基本要求出发,对照天津已经获得的先行先试政策,天津建设自贸区可能的突破方向,不外乎是服务贸易和金融业的开放。
“2007年12月东疆综合保税港区一期刚封关时,天津就提出要建设自由贸易港区,但海关总署[*{a}*]当时就表示,就货物贸易而言,东疆保税港区获得的政策已经非常接近自贸区的要求了。因此,在货物贸易方面,已经没有多少可突破的空间;剩下的就只能是服务业和金融开放。”
“服务开放方面,主要是类似于法律咨询这样的高端服务业;金融业开放,方向不外乎是利率市场化、自贸区内外资企业收入是否可自由兑换和进出、离岸金融中心——金融机构的壮大、金融产品的设计和吸引金融人才。”
无论是上海还是天津,“都想做金融的生意”,但“金融创新不太容易进行,尤其是最近金融领域出现大波折的情况下。”
由于就货物贸易而言,天津东疆保税港区获得的政策已经非常接近自贸区的要求。在货物贸易方面,已经没有多少可突破的空间,剩下的主要是服务业和金融开放。
天津自由贸易试验区申报方案中的区块范围、功能定位轮廓等内容已渐渐浮出水面。目前,天津自贸区的构想已由最初的东疆保税港区扩大到更多滨海新区辖区,形成以东疆保税港区、中心商务区、天津港保税区三个滨海新区的功能区为主,共同支撑。
9月3日媒体报道称,国务院已向商务部下达通知,要求该部协助天津和广东两地进行自贸区框架设计。报道引述知情人士称,“现在是要把广东和天津两地的自贸区申报激活,可能最快年底之前完成框架设计。不过,现在还未正式通知两个地方。
据悉,天津和广东将成为上海自贸区可复制可推广经验的新载体,上述知情人士称“在上海自贸区挂牌一周年之际,把上海的经验,体现在这两个地区的一体化或者区域发展安排之中。”
“天津和广东就两个任务,首先是复制和推广上海经验,其次就是整合本地一体化。”该知情人士分析,津粤两地的自贸区将体现自身的特色,未必会再搞一个类似上海的综合试验区。
其续指,天津的思路比较清晰,就是京津冀一体化;而广东的任务则相对较重,粤港澳一体化要大力推进,不仅要强调广东的参与,还要有港澳。鉴于香港当下的社会环境,在2017年香港普选前,希望能完成这个一体化,“广东自贸区不太可能是综合性的,粤港澳的合作将会是核心。”
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