“十五”期间，吉林省地税系统紧紧围绕我省经济社会发展，坚持一切从实际出发，锐意改革，大胆创新，走出了一条规范、优质、高效的科学发展路子。他们着力强化“三个提高”，即提高征管质量和效率、提高税收服务水平、提高干部队伍素质，在国家陆续出台扶持再就业、支持东北老工业基地振兴、免征农业税等税收优惠政策的情况下，使税收收入保持了持续快速增长的态势。地税收入从“九五”末期2000年的70亿元增长到2005年的124.6亿元，增长78%，“十五”时期全省地税累计组织收入513亿元，可比口径年均增长率达到13.9％。

　　在成功解决历史遗留问题的基础上，全省地税系统积极探索税源三级管理、建立岗责体系等税收管理新方式，有效地促进了税收管理的规范化、科学化和精细化。同时，立足于自主创新，一个高集成度、高共享性的现代税收管理信息系统已初步建成

　　按照省委、省政府的部署，省地税局党组紧密结合地税工作实际，坚持改革创新，从科学化、精细化管理入手，下大力气提高税收征管质量和效率，实现了三个方面的转变：
 

　　(一)征管思路上，从追求完成计划指标向注重收入质量转变

　　“九五”时期，由于地税系统初建,管理对象复杂等原因，在税收征管上出现了一些困扰地税工作健康协调发展的问题。针对这一实际，局党组经过反复研究讨论，在省政府的支持下，提出了严格遵循“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，通过深化以征管为核心的税收改革，进一步完善职能设置，优化办税流程，明确岗位责任，强化考核监督，实现了税收增长方式的转变。经过两年多的努力，到2002年末，基本解决了某些虚收问题，为地税收入质量步入良性循环奠定了基础。
 

　　(二)征管方式上，从粗放式征收向精细化管理转变

　　随着征管改革的逐步深入，他们积极探索税收管理的新方式，按照“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，定片管理、重点稽查”的税收征管模式，推进税收管理的规范化、科学化和精细化。一是加强对税源的分析、管理和监控。长春市朝阳区地税局推行税源三级管理制度，明确分局[*{a}*]、各科室及税收管理员的三级职责，“定片管理、定人负责、定时调查”，进一步规范了管理过程。松原市地税局从2003年起，制定完善了《松原市地税系统岗责体系》，明确了税源调查、税源监管、欠税管理、漏征漏管清理、税收执法和队伍管理等各环节的岗位责任，哪里出现问题，责任追究就跟踪延伸到哪里，从而有效地保证了各项工作质量的提升。税务登记率由过去的不足92%上升到99%以上。四平市地税局认真落实税收管理员制度，依据征管业务规程，明确税收管理员职责和工作规范，制定了税收管理员手册和电子台账，开展了“三无”（无漏征、漏管，无欠税，无违法、违纪行为）优秀管理员（科、所）评选活动，有效推动了管理工作的精细化。二是强化薄弱环节管理，突出重点行业的征收。针对房地产、建筑安装、交通、餐饮等行业特点，采取相应措施加强征收管理。如对房地产业按收付实现值申报应税额；对交通运输业、餐饮、娱乐、洗浴业采取“以票控税”。2004年全省房地产业实现税收2.4亿元，同比增长100％；交通运输业同比增长5倍多，增收成效明显。
 

　　(三)征管手段上，由手工办税向信息化管理转变

　　他们立足于“自主创新”，在税收信息化建设方面积极探索，初步建立起一个高集成度、高共享性的现代税务管理信息系统，为税收征管效率的提高、征管业务的规范提供了一个强大、持久、稳定的技术平台。纵向上，他们从统一税收征管软件入手，2003年，省地税局统一研发的JTAISl.0版税收征管信息系统开始投入使用。经过不断完善，今年，JTAIS 2.0版将全面投入使用。通过整合网络资源，完善网络平台建设，实现了网络数据由县区局到市州局大集中的跨越，提高了信息化管理水平。横向上，探索建立与国税、工商、银行等相关部门的网络连接，拓宽税收信息的来源渠道，实现信息资源共享，提高税收信息的利用率。他们积极推进电子报缴税系统建设，2005年8月正式与省电子商务中心签订共同建设合同，批量扣税、电话报缴税和互联网报缴税等多元化电子报缴税系统经过试运行后，将在全省启动。
 

　　在科学发展观的指引下，把税收工作融入经济发展大潮，认真落实国家税收政策，尽全力支持国企改革、民营经济、县域发展、再就业工程等地方经济建设，并通过执法与服务的有机结合，逐步建立起互信、融洽、和谐的征纳关系，赢得了全社会的高度赞誉．

　　近年来，在贯彻落实国家税务总局、省委省政府工作部署的同时，省地税局从履行税务机关依法服务职责，强化政府部门公共管理职能的高度，牢固树立全心全意为纳税人服务的思想，进一步完善税收服务体系，把服务融入税收工作的各个环节，在优化政策服务支持经济发展，优化纳税服务提高办税效率这两个方面强化措施，提供积极主动的税收服务，逐步建立起税收与经济社会协调发展的良好环境。

　

　　文章来源：吉林地税局