2014年以来,湖南会计网进一步完善非税收入征收管理,六举措着力推进非税收入管理科学化。
一是建立健全“征收、预算、使用三分离”的新型非税收入管理模式。强力推进非税收入集中收缴管理改革,逐步将全县各行政事业单位收缴资金纳入集中收缴管理范围,同时大力推行银联POS机缴费,着力开展行政事业单位银行收入账户清理,全面取消各行政事业单位非税收入银行过渡户,进一步强化“收支两条线”的管理格局。
二是严格实行非税收入编制预算管理。逐步将各单位非税收入全部纳入财政预算管理,严格按照政策的变化和单位近两年收入的平均水平核定单位的收入预算,同时根据单位收入任务完成情况,加大对部门预算管理单位年度收支预算的管理力度,硬化预算管理手段,进一步强化预算管理约束机制,确保非税收入应收尽收。
三是建立健全日常稽查和专项稽查相结合的稽查工作机制,进一步强化以查促管职能。
四是积极推进非税收入执收成本核定工作。按照“真实、明晰、规范、合理”的核定原则和“单位申报、财政审核”的核定方法,通过对部分执收单位开展调研,了解执收单位执收成本实际情况,分类逐项进行核定,对核定的执收成本通过部门预算予以安排保障。
五是创新国有资产有偿使用收入征管方式。建立建全“非税收入征收管理机构负责征收管理,各行政事业单位负责具体执收和收缴工作”两个层次的国有资产有偿使用收入征管体系,对国有资产有偿使用过程中发生的成本补偿支出,由非税收入征管部门根据各执收单位实际情况核定后,纳入单位预算,实行统筹安排。
六是加强绩效考核,严格奖惩兑现。将非税收入执收单位的执收行为、收入收缴、票据管理以及内部管理等情况纳入年度非税收入征管考核范围,切实规范非税收入执收行为和征收管理,有效防治非税收入执收工作乱作为、不作为。考评结果作为政府部门绩效考核的重要依据,对考评先进的单位和个人按有关规定给予表彰和奖励。
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