刚步入2015年,媒体梳理资料发现:全国已有天津、重庆、福建、江西等地,执行新的社保缴费基数标准。与2014年相比,用人单位和职工需要缴纳的社保费用均出现不同程度的上涨。其中,天津社保缴费下限将上涨282元,上限上涨1278元。(1月4日《经济日报》)
“交钱养老,多缴多好”,近几年,包括养老在内的社保体系,似乎急于向公众纠正“政府兜底”的错觉。当然,理念的改变来自现实的倒逼:社保基数“涨价”,最直接的目的,就是缓解即期养老压力。再说,上涨也有上涨的道理,比如各地对社保缴费基数的调整,主要是基于上一年当地社会平均工资的增长。逻辑上说,这是水涨船高的必然。
不过,仍有必要交代几个不容忽视的背景。其一,不久前国务院副总理马凯在回应全国人大常委会的专题询问时表示,社会保险顶层设计面临的问题很多,如养老保险缴费水平偏高,“五险一金”已占到工资总额的40%至50%。换句话说,从“网传中国社保缴费全球*6”,到官方首次明确“比例偏高”,有些共识是毋庸置疑的。何况,十八届三中全会也曾明确指出,适时适当降低社会保险费率。其二,从最低工资增长幅度看,人社部透露的数据显示,今年19个地区调整了最低工资标准,平均增幅在14.1%,是近年最低水平。这也意味着,在经济下行风险明显的背景下,劳动者薪资水平涨幅收窄,而企业薪资支出压力增大。
稳增长成为中央经济工作会议确定的2015年五大任务之首,在此语境下,社保基数大幅“提档”,则可能带来双重直接伤害:一是对企业来说,高成本的社保支出意味着其增大成本压力;二是对职工个体而言,社保支出增速紧跟工资增速,对消费预期可能产生钳制作用,不利于消费。再说,眼下养老金并轨已被提上日程,一方面提升公职人员薪资水平,另一方面对全体职工社保基数“提档”,如此操作法则,是否欠妥?
当然,如同多劳多得的道理一样,社保支出多一点,本质上也不算坏事。然而数据显示,经过了连续10年的上调,到去年1月,企业退休人员月均养老金才超过2000元。正如媒体所言,这与“保障人们过上体面退休生活”的价值期待还有相当大的差距。加上财政部发布《关于2013年全国社会保险基金决算的说明》显示,2013年全国社会保险基金总收入35994亿元,数额巨大却鲜有得力的增值运营。那么,民众自然会担心,无论从报酬体系抑或从经营能力看,多交的社保基金,能在退休后许给大家一个体面的晚景吗?
总之,社保基数“提档”必须慎重。在此之前,确保社保基金合理增值以及费率与待遇的公平正义,是有关方面必须思量的大事。
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