上海没有为今年经济增速设定具体目标，这一“创新”之举表明上海再次走在了全国改革的前列，并将[*{c}*]未来中国改革的方向。

 

　　上海两会开幕。杨雄市长于1月24日在政府工作报告中提到2015年的经济目标时，并没有像往年一样提出具体的增速数值或区间，而用了这样一段表述：“经济平稳增长，结构继续优化，质量效益进一步提高，全市一般公共预算收入与经济保持同步增长。”敏感的媒体发现，这是上海数十年来首次未设定年度经济增速目标，并认为这样的一种新表述既体现了中国经济的新常态，也表明上海将[*{c}*]中国经济的发展。

 

　　上海没有为今年经济发展设定增长目标，有些出乎人们的意料，却也不是毫无端倪。与上海同期举行的各省份两会，仍然像往年一样提出了经济增速目标，只是多数省份都将增速目标下调。但在今年的浦东新区两会上，浦东就没有为2015年设定具体经济增速目标，这被认为是浦东将为全力开展自贸区建设，而宁愿牺牲一些经济增长。作为上海改革发展的龙头，浦东的创新之举在一定程度上预示了上海今年经济发展的走向。

 

　　从全国范围来看，淡化经济增长目标已经是大势所趋。2014年全国经济增速为7.4%，尽管符合7.5%左右的增速目标，但事实上也是中国自1998年以来首次出现实际增速落在增速目标下侧区间。其中的政治含义不言自明。李克强总理日前在达沃斯论坛上明确表示，未来的中国经济发展将更加注重质量，并将全力推动结构性改革。上海的“创新”之举事实上表明了自己再次走在了全国改革的前列，并将[*{c}*]未来中国改革的方向。

 

　　从很多数据来看，上海的结构性转型框架已经基本完成。上海的人均GDP已经超过1.5万美元，是全国平均水平的两倍，远超中等发达国家人均1万美元的水平。此外，上海的第三产业占比已经达到GDP的65%，显著高于全国48%左右的水平。从过去两年情况来看，中国经济增速仍然面临较大的下行压力，但上海却似乎并没有被GDP下滑所拖累。从财政收入来看，上海去年取得了超过两位数的增长，明显高于7%左右的GDP增速，也高于全国水平3个百分点。在经济增速下行的情况下实现财政收入增加，同时社会就业状况良好，这在很大程度上表明上海已经在结构性转型上取得了成功。

 

　　这样的成就来之不易。事实上，在过去10年中，关于上海产业空心化的讨论一直困扰着很多人。与其同时，上海的很多官员也在思考上海发展的方向，也在纠结是否要将大量的低端产业向其他地区转移。但10年来的发展表明，上海的产业升级以及结构性调整是成功的，不仅实现了经济平稳升级，也为中国的改革发展提供了一条可行之路。

 

　　未来上海的发展，金融业将是重中之重，而自贸区就是上海的抓手，这在杨雄市长的政府工作报告中得到了充分体现。杨雄市长专门辟出一个章节来讨论未来自贸区的发展政策，并将自贸区工作作为2015年八项工作的“*9项”。这其中的主要看点包括：将推动自贸区与国际金融中心建设，健全本外币一体化的自由贸易账户功能，扩大人民币跨境使用，开展个人境外投资试点。此外，自贸区所处的浦东新区将开展一系列的深化改革配套措施，并推动自贸区试点成果向浦东辐射推广，实行服务业和先进制造业扩大开放举措。“负面清单”和“事后监管”也在报告中被多次提及，表明将更加强调市场的角色，这暗合李克强总理在达沃斯论坛上提及的“政府”和“市场”双引擎的说法。自贸区的另一个功能则是为“一带一路”方案提供必要支持，其中通过自贸区帮助中资企业走出去，并加快网络建设实现“互联互通”，这也是上海发展的一个重要方向。

 

　　整体来看，上海已经为全国的经济改革走出了一条具有自身特色的可复制道路，这有利于增强对于中国经济新常态的信心。上海今年的工作仍将十分繁重，但改革的方向和维度的确立，有利于相关工作的开展，也有利于上海进一步推进国际金融中心的建设。当然，上海与主要的国际金融中心相比仍有相当的差距。面对机遇和挑战，上海仍然需要勇往直前。

 

　　高顿网校小编寄语：人生得意，有两样东西不可少，一份源源不断的创造力，一份四季如春的好心情。

 

　　来源：上海商报