全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康近日表示，对于混合所有制，他强调不能贴标签，不能强调一股独大，现代企业制度就是要根据具体情况，在市场充分起作用的前提下，实现包容性、共赢性增长。
 
　　2013年召开的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《决定》)，对国有企业改革做出全面部署，提出“允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济”。但《决定》并未明确提出银行业金融机构的混合所有制改革。
 
　　2014年5月20日，交行董事长牛锡明曾首次公开阐述了银行业混合所有制改革思路，呼吁建立高管和员工股权激励机制，落实银行自主经营权，让银行真正成为经营决策和承担责任的主体。
 
　　当年12月末，银监会召开2015年全国银行业监督管理工作电视电话会议。会议强调，2015年要“全面深化银行业改革开放，支持民间资本多渠道进入各类银行机构”，其中包括“扩大民营银行试点范围，加快出台民营银行发展指导意见，完善民营银行持续监管框架。”除此之外，会议还提出，要扩大消费金融公司试点范围，广泛吸收符合条件的民间资本参与；扩大村镇银行民资股比范围，支持民间资本参与发起设立村镇银行，提高民间资本占比；扩大民间资本参与机构重组范围。推进银行业金融机构混合所有制改革，拓宽民间资本进入银行业的渠道。
 
　　但是，如何“混”，在现实中还是备受争议的问题。贾康认为，三中全会《决定》有一个非常重要的突破，就是明确经济制度的重要实现形式之一是混合所有制，它延续的是中央此前已经明确的股份制没有姓“社”姓“资”的问题。贾康表示，三中全会精神实际上就是有意识地淡化“贴标签”的思维，在现代企业制度框架下，追求在每一个企业内部充分地让公的、非公的，国的、非国的混起来，寻求共赢。
 
　　贾康还以美国在应对金融危机时的策略举例。“美国人讲‘华盛顿共识’，但是你看他们实际操作，金融危机冲击之后，前面听任雷曼兄弟受到冲击倒闭，后来发现不行，金融海啸迅速变成全球金融危机，当金融海啸波及到它的实体经济层面通用汽车的时候，(美国)完全跳出‘华盛顿共识’，用公共资源注资。这不是明显的国进民退吗?这是现代企业制度给出的弹性空间里可选择的方式。”他说。
 
　　美国通过给通用注资，迅速稳定大局，这是在对抗金融危机中带有转折点的事件，在其制造业稳定下来之后，继续调整其金融业，到现在告别量宽，走向复苏。贾康认为，美国在这一过程中的经验可以供中国混合所有制改革借鉴。
 
　　他说，接受注资后，通用汽车曾经70%以上是国有股份，但现在又高度分散了。“这是现代企业制度给出的可以波动的调控空间。中国以后在这方面也应该淡化贴标签思维，而运用这个空间。掌握好混合所有制里面怎么混的问题，不同的企业、不同的阶段，在混合时，要接受市场调节，政府给出必要的引导。”贾康说。

 
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