2013年1月12 日，由中国（海南）改革发展研究院主办的＂十八大后的转型与改革＂改革形势分析会在京举行。高尚全，彭森，郑新立，张军扩，以及来自国家发改委、财政部、国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国劳动保障科学研究院、中国行政体制改革研究会、中国改革基金会、清华大学、中国政法大学等机构的官员学者出席了会议。会议由中改院院长迟福林教授主持。

 

　　十八大后的转型与改革专题

 

　　与会专家学者就十八后转型与改革的突出特点、重大任务、路线图与时间表以及改革的顶层设计、统筹策略与协调机制等问题进行了深入讨论和交流。 以下是宋立的发言：

 

　　我简单讲三个观点。9点是为什么要改革？需要赋予改革什么使命？当初启动改革是因为不改革活不下去了，后来改革是为了健全体制机制，除此之外，当时还有一个重要方面是拨乱反正。现在改革面临一个非常难得的机遇，新一轮改革或者说下一步改革为了不能只是为了完善体制机制、为持续发展创造条件，还得考虑社会价值体系建设和社会风气提振，要不然我们社会面向下走的压力太大。

 

　　第二点是关于改革目标与思路，目前有三种思路可供选择，9种思路是目标导向，社会主义市场经济怎么要求就怎么改，可以作为长期改革目标，但这有一个问题，不容易突出重点，有可能变成为改革而改革了。第二种思路是协调或者“短板”导向，从整体协调改革角度来看，哪方面改革比较弱（短板）就改哪方面，但改革薄弱的方面可能条条框框比较多，之所以薄弱是限制条件太多了，硬去突破不大现实。可以作为一个中期改革思路，难以作为近期改革思路。第三种思路就是问题导向，我们哪里问题突出就从哪里改。这样容易找到突破口，容易凝聚改革共识。在经济方面，以往改革主要是解放人，调度人的积极性，发挥人力资源和人口红利作用，现在人口红利递减了，需要创新红利来推动，因此，下一步改革需要围绕经济发展新动力，以创新机制构建为主线来推动经济改革。社会改革主要是促进公平正义，政治体制改革要从行政体制改革做起，政府职能转变不到位，其他改革难以推进。

 

　　第三个观点，下一步改革需要特别发挥作用的几个方面。部门主导的改革没有出路了，部门既是改革的对象，又是改革的设计者，往往导致出台的改革措施是选择性，不一定是对国家*3的改革，而是对部门最有利的改革。所以新一轮的改革，不能过度依靠政府部门，特别要强调发挥三个方面的作用，一是加强党对改革的[*{a}*]，二是发挥基层的首创精神。这两个方面已经谈得比较多了 ，所以我主要强调第三个方面，即注意发挥第三方力量的作用，包括智库的作用，包括社会组织的作用，尤其是智库在改革方案研究设计中的作用。

 

　　小编寄语：每桩伟业都由信心开始，并由信心跨出*9步。