2014年，湖南省注协在中注协的精心指导下，在省财政厅党组和理事会的正确[*{a}*]下，紧紧围绕习近平总书记关于行业发展要“紧紧抓住服务国家建设这个主题和诚信建设这条主线”的重要批示精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，以开展“人才队伍建设年”活动为契机，突出人才培养和执业质量两个重点，优化行业执业环境，健全行业管理体制，圆满完成了各项工作任务。

 

　　一、以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深化行业党建工作

　　（一）扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动。按照中央、中注协和省委要求，2014年3月至11月，我省注册会计师行业开展了第二批党的群众路线教育实践活动，全省行业86个基层党组织，677名党员全部参加了此次活动。活动中，省注协党委坚持科学统筹，精心组织，成立了行业教育实践活动[*{a}*]小组、[*{a}*]小组办公室和3个巡回指导小组，明确了各自的职责，建立了[*{a}*]联系点制度，明确了[*{a}*]责任，在全国注册会计师行业率先研究制定了《教育实践活动实施方案》，高标准推进学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制等环节的各项工作，确保了教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。活动期间，召开了全省行业教育实践活动动员大会，聘请省委党校教授进行了一场专题辅导报告会，下发书籍、[*{a}*]讲话汇编等活动资料400余套，举办党组织书记专题辅导培训班1期，党组织书记能力提升远程培训班1期，组织全体党员观看《焦裕禄》、《周恩来的四个昼夜》等系列专题片，发放调查问卷568份，收集问题32个。省财政厅党组书记、厅长郑建新、厅总会计师刘克邦多次深入到会计师事务所联系点参加动员会和专题民主（组织）生活会，对联系点开展教育实践活动提出明确要求。行业各级[*{a}*]小组成员和巡回指导小组成员严格履行工作职责，不定期深入联系点进行督促指导，深入查摆“四风”问题在行业的各种具体表现，着力整改行业和机构存在的突出问题，扎实开展了党员评议工作，解决从业人员反映的突出问题，严肃查处不正之风和违法违纪行为，达到了活动预期目标。中注协4次专期专题编发简报，对我省行业教育实践活动进行宣传。10月17日，中国注册会计师行业党委（扩大）会议上，我省注协党委以《早谋划、重实效、严要求推动行业教育实践活动顺利开展》为题作经验交流发言。省委党的群众路线教育实践活动[*{a}*]小组办公室深入到我省注册会计师行业调研评估，对我省注册会计师行业教育实践活动各阶段工作给予“高度重视、规范有序、结合紧密、富有特色、成效显著”的高度评价。11月21日召开了全省注册会计师行业党的群众路线教育实践活动总结大会，表彰了10个先进基层党组织。

　　（二）加强行业团建工作。行业团委积极探寻社会组织共青团工作特点，开拓创新，丰富形式，2月全面启动全省青年文明号创建活动，推荐2个基层事务所团组织评选为省级青年文明号。发起了“关注留守儿童，捐资助学”为主要内容的春风行动，依托十八大代表、信永中和会计师事务所合伙人周明觉创立的“信永中和·明觉教育基金”，将5万元爱心基金、2万元物资专项帮扶给宁乡县沩山乡九年制学校100名贫困学生，取得了良好的社会反响，树立了行业公益品牌。组织行业青年每月定期参与团省委主办的“青春有约·缘来是你”单身青年相亲公益活动，解决行业青年婚恋问题。1个基层团组织、1名优秀团员、1名优秀青年分别被中注协授予“优秀团支部”、“优秀团员”、“青年五四奖章”等荣誉称号，1名团干、1名团员被省财政厅授予“优秀团干”、“优秀团员”等荣誉称号。

　　（三）持续推进行业统战工作。全面贯彻落实有关统战工作文件精神，积极拓宽渠道，丰富管理形式，积极探索新形势下开展行业统战工作的新途径和新方法，切实做好行业代表人士的发现、培养、推荐工作，积极选送8名行业代表人士参加省委统战部、中注协行业统战群工部举办的培训班，提高行业代表人士参政议政能力。目前，我省行业有党代表3人，其中党的十八大代表1人、省级党代表1人、市级党代表1人；人大代表11人，其中省级人大代表1人、市级人大代表3人、县级人大代表7人；政协委员21人，其中省级政协委员4人、市级政协委员8人、县级政协委员9人。

 

　　二、以人才队伍建设年活动为抓手，强化人才培养战略实施

　　（一）严格人才选拔。加强注册会计师后备人才选拔，及时发布考试公告，连续在《湖南日报》、《湖南会计报》、省注协网站刊登报名公告，派出7个检查组对全省14个市州考区报名资格审核情况进行了实地检查，顺利完成考试报名工作，2014年共有20845人报名参加注册会计师专业阶段考试，报考总科次53051科，843人报名参加注册会计师综合阶段考试，32人报名参加注册会计师英语考试。在组考工作中，大胆实施改革，一是恢复长沙市考区，将长沙地区注册会计师全国统一考试专业阶段考试组考工作交由长沙市财政局负责。二是市州考区巡视人员全部由省注协秘书处工作人员担任。三是制定市州考办组考工作任务清单。认真开展考场机位检查工作，全省共检查考点26个，考场284个，机位数16744个。省考办严密部署考试现场组织的各个环节工作，妥善应对考试中出现的突发情况，顺利组织实施专业阶段、综合阶段、英语测试考试工作。四是积极参与财政部考办在会计科目考试实行座位自动编排试点，设计情况反馈表，多渠道收集信息，为财政部考办决策提供有效依据。

　　（二）夯实行业继续教育。抓好行业人才建设，制定2014年人才培养计划，全年共举办各种类型培训班19期，其中面授班6期，远程班4期，事务所内部培训班7期，主任会计师班1期，强制培训班1期，培训注册会计师2800余人。采取中部与西部结对子的方式，与宁夏注协合作举办了1期主任会计师培训班，从严守行业公约、规范内部控制和事务所多元化发展等方面进行了交流，加强了跨省行业之间交流学习，开拓了培训新方式。

　　（三）支持行业重点人才培养。制定《湖南省注册会计师行业“人才队伍建设年”活动实施方案》，积极鼓励我省优秀注册会计师参加中注协第四批注册会计师行业领军（后备）人才（金融审计方向）选拔测试，配合会计处完成湖南省财政厅2014年会计领军人才注册会计师类人才选拔的材料初审工作。

　　（四）推进非执业会员培训常态化。确立了非执业会员以网络为主的培训方式，与专业培训机构合作，构建湖南省注册会计师非执业会员网络继续教育平台，开设包括会计类、审计类、内控类、税法及经济法类和综合素质类等相关课程，并根据经济形势、行业发展、社会热点及会员需求对每个年度的网络培训课程进行调整，非执业会员可根据自身需要点播学习，从内容到形式极大满足会员需求，加强对新入会非执业会员宣传引导，通过以点带面，逐步推进非执业会员培训常态化。截止11月24日，全省非执业会员中已经在培训平台注册的有1563人，占全省非执业会员人数的46.15％，已开始学习的有732人，占全省非执业会员人数的24.02％，占培训平台注册人数的46.83％。

 

　　三、以行业自律为重点，加强行业监督管理

　　（一）举办2013年度注册会计师执业质量强制强化培训班。举办了2013年度被行业自律惩戒的注册会计师强制强化培训班，29名注册会计师参加了强制强化学习，协会对他们进行了执业质量、职业道德训诫。

　　（二）圆满完成会计师事务所2014年执业质量检查工作。重点检查53家会计师事务所，根据问题情节轻重分别给予了相关事务所及个人训诫、通报批评、强制强化培训等行业自律惩戒处理，进一步促进和规范了行业执业行为。

　　（三）维护行业合法利益，提高行业社会公信力，进一步强化实施业务报告粘贴防伪标识工作。进一步完善防伪标识管理制度，规范我省注册会计师行业执业秩序，维护社会公众利益，促进我省经济健康有序发展。截止11月底,全省会计师事务所领用防伪标识43838枚，其中：长沙地区会计师事务所领用防伪标识13183枚。

　　（四）加强全省注册会计师行业公约的贯彻施行，规范发展秩序。一是组织全省会计师事务所机构共同签署全省统一的《湖南省注册会计师行业公约》，于2014年1月1日起执行。二是加强对全省事务所执行全省行业公约的日常监管和专项检查，赴市州实地调研行业公约执行情况，对违反公约行为进行处理，进一步规范执业行为，优化执业环境，维护行业合法权益，树立行业良好社会形象。三是加强对事务所招投标入围的监控工作。先后约谈了入围中国烟草总公司湖南公司、中国移动通讯集团湖南有限公司、中南大学、株洲市石峰区政府、省教育厅和华融湘江银行审计业务的事务所，严肃要求事务所在投标和入围的收费报价必须严格执行全省行业公约以及2014年度行业公约最低收费控制线的规定，不得低价、乱价投标和入围，不得与招标单位签署违反省物价局、省财政厅颁布的行业收费标准以及全省行业公约的业务约定书。通过约谈，有效制止了低价乱价行为，维护了行业合法权益。

 

　　四、以高效为目标，不断提升服务会员水平

　　（一）创新管理方式，全面推行综合评价工作。对全省会计师事务所综合排名进行改革，从原来单一的以收入排名转变为以事务所规模、内部治理、人才培养、社会贡献等多项指标为基础的综合评价体系，制定了《湖南省会计师事务所综合评价实施办法（试行）》和《湖南省会计师事务所综合评价指标》，全面开展2014年全省会计师事务所综合评价工作。通过报刊网站，向社会公开了会计师事务所综合评价排名前30家信息，积极引导社会各界规范选聘审计机构。

　　（二）圆满完成2014年度注册会计师执业资格年度检查工作。协会将年检工作与业务监管、培训工作、财务工作、综合评价、行业管理信息系统信息更新、新设机构实地检查、省财政厅评估机构业务报备等工作有机结合，共有2870名注册会计师通过年检。

　　（三）做好基础信息审核工作。一是开展了注册会计师的注册审批工作，共批准注册会计师158人。二是做好了会计师事务所新设前置审核和会计师事务所股东（合伙人）资格审核工作，审核32名注册会计师股东（合伙人）资格申请材料。三是做好了注册管理日常工作及财政系统注师数据和中注协行业管理系统数据更新工作。四是做好全省注册会计师非执业会员入会、换发新证和年检工作。2014年，全省通过年检注册会计师非执业会员2759人，批准注册会计师非执业会员174名，为11名注册会计师非执业会员换发了非执业会员证书。

　　（四）做好省直管机构执业人员人事档案代理工作。一是组织130家省直事务所续签了人事代理合同，合同签订人数1515人，收存人事托管人员年度考核表1515份。截止11月底，共接收保管人事档案1663份，实际在库档案1648份，借出档案15份。二是做好省直事务所行业专业技术人才队伍建设工作。推荐省直事务所7名执业人员参加2013年度会计专业高级技术职务评审，经审评有6名执业人员通过高级会计师任职资格考评。

 

　　五、以提升服务为理念，不断加强协会自身建设

　　（一）完善工作机制，强化内部管理。实行各部门考勤制度、每月工作安排机制，量化具体考核指标，强化岗位责任制，形成了让员工自觉遵守、部门约束、群众监督的良好机制，提高协会秘书处办事效率和服务质量。

　　（二）做好协会财务和会费收缴工作，为协会运行提供保障。以真实性、合法性和合理性为原则，做好财务日常收支管理和会计核算工作，编制每月财务报表，做好各市州注协和内部资金等往来款项的清理工作，完成财政厅内审检查工作。结合年检工作，有效完成会费收缴工作。及时汇总各机构业务收入情况，及时报送2013年度协会会计报表、协会审计报告和行业报表。2013年全省会计师事务所共实现业务收入10.68亿元，踏上“十亿”新台阶，比上年增收2.06亿元，同比增长23.86%。

　　（三）加强信息化建设，完善服务管理。全面落实行业信息化建设规划和行业信息化建设总体方案，扎实推进信息化战略。继续加大力度推广行业法律法规库及行业经济数据库的运用；宣传推广大型事务所审计软件系统；推动事务所与软件公司的交流合作，指导省内大型事务所实施运用信息管理系统；组织召开高清视频会议7次；改版协会网站，增加了中注协微信公众帐号，开发了网站的手机版，会员用手机扫描网站二维码即可访问网站*7信息，增加了注册执业会员继续教育报名链接、非执业会员继续教育平台链接、网站地图；加大网站信息的发布量，2014年度发布及转载各类信息500余条。集中报道行业大型活动，利用省财政厅网站、中注协网站及各类网络媒体开展宣传工作，加大行业宣传力度。

　　（四）转变工作作风，强化队伍建设。深入贯彻落实中央八项规定、省委九条规定和相关文件精神，厉行勤俭节约，精简会议、精简文件简报，进一步规范了公务接待和公务用车管理，加强廉政自律检查和考核。加强秘书处廉政建设，坚持为行业服务、为会员服务的宗旨，规范工作人员的行为，开展廉政学习教育，组织员工参加中注协、财政厅和协会组织的各类培训，提高队伍素质和专业素养，打造过硬的秘书处干部队伍。

　　2014年，在行业的共同努力下，我们圆满完成了2014年度各项工作任务，但同时，行业发展仍面临着诸多困难和问题，如事务所规模普遍较小，业务单一，高精端业务较少；行业人才缺乏，特别是高端人才和行业领军人才缺乏；执业环境有待改善等。这些问题都需要我们认真研究，逐步加以解决。

　　2015年，湖南省注册会计师协会的指导思想是：深入学习贯彻落实党的十八届三中全会关于全面深化改革和十八届四中全会关于全面推进依法治国的会议精神，准确把握全面深化改革与行业发展相关的任务方向，着力做好服务“全面深化改革”大局的工作，着力破解长期困扰行业发展的难题，切实提高运用法治思维和法治方式推进行业发展的能力和水平，深入开展行业“国际化建设年”主题活动，发挥专业特长，依法执业，承担起为经济社会健康发展保驾护航的职责，再创行业发展新佳绩。

 

　　一、加强调研，积极研究行业服务“全面深化改革”大局的新举措

　　要抓住全面深化改革机遇，增强开放意识，主动应对深化改革对行业发展的深远影响。加强调查研究力度，借助事务所、高校、研究机构等专家资源，敏锐捕捉市场需求变化，主动加强与相关行政部门的沟通协调，重点研究深化国有企业改革、政府扩大购买公共服务、财政绩效评价等与行业发展关联度高的政策变化与应对策略，引导行业开拓新的业务领域，及时做好政策协调，[*{c}*]行业更好地发展。

 

　　二、巩固群众路线教育实践活动成果，持续加强行业党建工作

　　一是加强理论武装，深入学习贯彻习总书记重要思想。通过组织培训、举办讲座等多种形式，结合行业实际，组织全行业党员深入学习党的十八大以来重要会议精神和习总书记重要讲话精神，进一步统一思想，坚定信仰，提升党性修养。

　　二是坚持从严治党，努力提高基层党组织整体水平。落实新形势下从严治党的要求，加强基层基础工作，加强协会党委自身建设，继续推进事务所学习型党组织建设，提高党员发展质量，推进党建示范点建设，组织党员培训，严格党内生活，开展主题活动，提升党员服务意识，扎实推进统战和团建工作。

　　三是扩大教育实践活动成果，以作风建设的新常态推动行业新发展。抓好群众路线教育实践活动各项整改措施的落实，建立健全党建工作管理的制度机制，规范和加强行业党员教育管理，完善行业党建综合考评体系，总结、提炼、推广事务所党组织支部工作法。围绕行业“国际化建设年”活动，不断丰富活动载体，更好发挥党组织发展作用。

 

　　三、深化机考改革，不断完善考试管理

　　进一步完善注册会计师考试工作管理办法，积极探索机考工作新特点，主动参与财政部考办组织的考试试点工作，认真组织实施2015年注册会计师考试工作。

 

　　四、创新人才培养方式，加强行业人才储备

　　一是夯实行业继续教育。结合经济改革的新形势、新变化，开拓精品课程设置，探索执业会员精品班，丰富培训内容，拓宽培训渠道，强化专业特色。

　　二是推进行业领军人才建设。加强高端人才培养，完善领军人才的选拔、培养和考核机制，打造行业人才品牌项目。

　　三是加强内部培训。支持事务所开展内部培训，组织交流经验会，提高培训能力。深化机构负责人研修班“走出去”交流模式，拓展发展视野。

　　四是加大行业后备人才培养。加强与高校会计院（系）的联系，支持和推动事务所与高校共建实习基地，搭建平台，畅通人才需求信息。

　　五是提升非执业会员服务。加大非执业会员继续教育培训力度，提升网络继续教育平台课程品质，适时举办非执业会员专题讲座。

 

　　五、完善行业监管模式，营造依法执业环境

　　一是改进监管方式，推进行业监管常态化。在全省范围内推行业务报告电子二维码防伪系统，强化行业业务信息管理，提高监管水平。

　　二是加强不正当低价竞争治理。加强全省注册会计师行业公约执行力度，加大对不正当低价竞争事务所的约谈、检查和惩戒力度。

　　三是深化执业质量检查制度改革。完善行业风险导向审计、风险导向评估理念的检查，完善行业监管信息披露工作，提高行业监管的透明度、公信力和威慑力，打造行业监管品牌。

　　四是深化执业管理建设。建立事务所分级分类管理体系，规范机构依法执业行为。

　　五是营造良好内外部执业环境。加强与政府监管部门、相关行业机构的协调与沟通,实现监管信息共享，促进行业独立、客观、公正执业，保护行业合法权益。

 

　　六、加强品牌建设指导，提升服务会员水平

　　一是强化品牌建设。进一步推进事务所品牌建设，加强对事务所的分类指导，不断修订完善我省事务所综合评价指标，组织开展2015年事务所综合评价工作，及时发布评价信息。

　　二是支持机构做大做强、做精做专。积极推动事务所做大做强、做精做专，重点关注事务所联合后的内部管理及质量控制，积极推动协调解决事务所所面临的新困难和问题。继续加强与政府有关职能部门的协调与沟通，积极支持指导帮助中小事务所开发新业务、加快业务转型步伐。

　　三是积极应对改革，做好会员服务。认真贯彻财政部“关于调整完善注册会计师行业有关行政管理事项的通知”，进一步配合厅会计处做好对会计师事务所的审批和监督管理工作，积极完善我省会计师事务所合伙人（股东）资格评审工作规程。

 

　　七、完善协会机制建设，不断改进工作作风

　　一是完善协会治理机制建设。不断完善协会治理机制，充分发挥理事会、常务理事会、专业委员会的民主决策和专业咨询作用，不断拓展服务功能，积极探索在政府职能转变下新社会组织管理经验。

　　二是进一步推进行业信息化建设。完善行业管理信息系统建设，根据行业需要，开发或引进相关信息管理系统；指导支持事务所进行信息化建设；提升协会网站升级，建立协会微信平台。

　　三是加强行业宣传。围绕行业和协会工作重点工作，加大宣传力度，加强与相关部门及媒体沟通，提升宣传效果。完成《湖南注册会计师》编辑出版工作。

　　四是不断改进协会工作作风。严格落实中央“八项规定”、省委“九条规定”及省政府、财政厅出台的相关文件规定，进一步完善注协内部各项管理制度建设，简化办事程序，强化服务意识，提高办事效率，修订完善协会关于会议、出差、接待、车辆管理等相关管理制度，严格控制经费支出，坚持勤俭办会，精简会议，加强规范管理，用制度管人、管事、管权，不断提升协会服务行业水平。

　　五是加强协会干部队伍建设。进一步完善协会干部培养机制，拓宽干部培训方式，着力提升干部队伍的政治素养、专业素质、服务意识，提升队伍战斗力。

 

　　来源：中国注册会计师协会