山东国企改革新：大象如何瘦出小蛮腰

 
　　从证监会主席到山东省省长，摆在郭树清面前的是山东国企改革新命题。据了解，山东经济的一个重要特征就是“大象经济”，国企处于强势地位。如何让“大象”瘦出“小蛮腰”？
 
　　据*9财经日报报道，山东省国资委官方网站的信息称，对上月底召开的山东省省管企业、市国资监管机构负责人会议，郭树清做出了长篇批示，彰显了郭氏山东国企改革思维路线图。
 
　　郭树清说，山东下一步国企改革，必须积极推动混合经济发展，实施股权多元化，充分发挥股本的制约作用；健全股东大会、董事会、管理层和监事会等公司治理机构，使董事、监事切实履行职务；继续深化企业内部人事、劳动和工资改革，分离主辅业务，彻底解决企业办社会问题。
 
　　履新山东近一年之后，郭树清在山东国企改革方面，再次强调了市场化、公司化、效益化这些概念。
 
　　山东省省管企业的利润连续两年大幅度下滑。这一窘境，甚至使得山东省分管国资委工作的副省长张超超，在前述会议的公开材料中，没有列举省管企业的利润状况。
 
　　下一步，山东国企改革的方向在哪里？张超超在前述会议上的讲话，表明了今后山东国企尤其是省管企业改革的三个方向：不再追求规模，而以效益为王；推动国有资本向重大基础设施、重要矿产资源、提供重要公共产品和服务的行业集中，向具有竞争优势的领域和未来可能形成主导产业的领域集中；组建国有资本投资运营公司，形成“国资监管机构——国有资本投资运营公司——实体企业”管理架构。
 
　　下一步，山东省省管国企怎么改？张超超提出了一个思路，对标民企。这样做的目的，很大程度上是为了效益的提升。
 
　　他说：“要坚持以对标为主要手段，逐个环节、逐项费用与同行业民营企业、先进企业进行对比，找出差距，迎头赶上。”“今年全省国有经济的增长要高于全省平均水平，效益增长幅度要高于收入增长幅度。”
 
　　这一点，与郭树清一直强调的山东要发展民营经济的观点十分契合。
 
　　但张超超的“对标”还面临着下一步山东省管企业发展目标的考验。张超超谈到他的“设想”：山东国资下一步的重点领域，将是向重大基础设施、重要矿产资源、提供重要公共产品和服务的行业集中，向具有竞争优势的领域和未来可能形成主导产业的领域集中。
 
　　下一步的改革中，不具备竞争优势的行业和领域将退出山东省管企业行列。
 
　　山东省省管企业已经在开始“瘦身”。张超超在讲话中说，去年兖矿集团启动内部机构改革，减少了12个处级机构，全年清退非在册用工5500人。
 
　　山东省属国有企业将分为竞争类、功能类、公共服务类三类。竞争类企业以市场为导向，以经济效益*5化为主要目标，兼顾社会效益。功能类企业主要承担政府特定区域投资开发、战略性新兴产业培育、重大项目建设等特定任务或功能，以完成政府战略任务或重大专项任务为主要目标，兼顾经济效益。公共服务类企业主要承担改善民生、服务社会、保障城市运营等职能，以实现社会效益为主要目标，兼顾经济效益。
 
　　压力*5的无疑是竞争类企业，“重点考核体现股东回报能力的经济增加值和净资产收益率、实行市场化分配机制”，这是山东对此类企业的“取舍”标准。
 
　　下一步，山东将组建国有资本投资运营公司。其基本思路是，不是在企业上面再架一层，而主要是立足现有企业进行改造和重组。初步考虑有两种：一是立足现有基础，依托经济实力强、经营管理水平高的省属国有企业，重组整合资产规模小的同类企业，按产业和功能改建若干国有资本投资运营公司。二是根据全省经济发展战略和实际需要，新建几家国有资本投资运营公司。
 
　　来源：东方财富网

 
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