北京国税局将于9月申报期对全市26.5万户使用税控设备开具发票的小规模纳税人开展“票表比对”。此举旨在加强小规模纳税人风险管理，打击虚开发票违法行为，堵塞小规模纳税人偷逃税款的漏洞。
 
　　据了解，自2013年以来，随着北京市小规模纳税人使用各类税控设备开具发票的普及和数据传输技术的实现，对增值税小规模纳税人施行一窗式票表比对的条件已经具备。北京国税局通过对纳税人的开票数据与申报数据开展比对，发现部分小规模纳税人纳税申报收入同其开具发票金额不符，存在多开票少申报现象。为了解决此类问题，该局研发了“票表比对”系统，并于今年1月对增值税小规模纳税人试点实施一窗式“票表比对”申报管理措施。
 
　　北京市国税局货物和劳务税处负责人告诉记者，在实施纳税申报环节“票表比对”以后，增值税小规模纳税人当月开具发票金额与其纳税申报的开票金额应当符合逻辑关系，不相符的纳税人可自行修改直至相符，或者到税务机关办税服务厅办理核对查验手续。否则，系统将自动限制纳税人无法继续领用或开具发票。同时，考虑到方便纳税人和提高征管效率，上述抄报数据以及比对时间很短，系统可以实现开票数据抄报约1分钟、填写并上传申报表后等待5秒钟即获得比对结果信息。
 
　　据介绍，“票表比对”系统开发完成后，北京市国税局已在18个区（县）局和26个税务所，共2.43万户小规模纳税人中开展了试点工作。试点运行取得了三个方面的良好预期效果：一是系统整体运行顺畅，申报收入明显增长。试点当月小规模纳税人申报销售收入16.19亿元，较试点前一个月增加1.28亿元，增加税款384万元，环比增长8.6%。二是少申报和不申报现象得到有效遏制。开票金额大于纳税申报的金额，由试点前的2.48亿元减少至2205.3万元，主管税务机关已按规定对少申报的纳税人实施补申报处理，有效的保护了税基。三是申报有收入企业户数有所增加。申报有收入企业户数比试点前增加241户，环比增长2%。
 
　　北京国税局局长李亚民表示，以“票表比对”为核心规范小规模纳税人申报管理，是该局为破解小规模纳税人征管难题而采取的管理创新举措，对规范经济秩序，净化税收征管环境，打击虚开发票的不法行为，具有重要意义。实行“票表比对”，不但有效地解决了小规模纳税人长期以来开具发票同纳税申报“两张皮”的问题，还抑制了不法企业将税务机关代开发票不申报收入，以及虚假多填报预缴税款的问题。通过这项措施，税务人员对虚开发票行为从被动查找变为主动拦截，有利于尽早发现违法行为，有效堵塞征管漏洞，减少税款流失，同时大幅提高了征管效率，成为该局加强风险控制管理的有力抓手。

 
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