2012年6月21日，由中国银行业协会和中国政法大学联合主办的首届中国票据论坛在北京召开，财政部财政票据监管中心王清剑主任出席论坛并发表了题为《财政票据安全管理与监督》的主题演讲。

 

　　王主任指出，财政票据安全管理和监督是财政票据管理的重要组成部分，进一步规范和加强财政票据安全管理具有重要意义，可以防治“三乱”现象发生，规范经济秩序，从源头上控制和加强政府非税收入征收管理，促进非税收入及时足额入库，落实“收支两条线”管理政策，并有助于规范单位内部财务管理和会计核算。近几年来，各级财政部门和预算管理单位采取多种措施，加强财政票据安全管理，取得了很大成效。但在近些年来的财政票据专项检查和深入开展打击发票违法犯罪活动工作中，也发现了不少问题，主要集中在虚假财政票据不断发生，财政票据印制、运输和保管存在安全隐患，各类财政票据之间互相串用、替代，使用财政票据收取经营服务性收费等方面，这些问题值得引起我们高度注意。

 

　　针对财政票据印制、防伪、保密、运输、保管、使用等安全管理方面存在的突出问题，王主任提出，应扎实做好财政票据安全管理工作，不断提高财政票据管理工作水平和效率，主要从以下几方面采取措施：一是加强财政票据印制的监督管理。严格财政票据印制权限，提高财政票据防伪措施，实行不定期换版制度，加强印制环节的保密安全管理，加大票据印制安全检查力度。二是确保财政票据运输、保管、使用安全。建立严格的财政票据运输、保管制度；严格选择运输单位，签订运输合同，明确权责关系；加强财政票据仓储管理；建立用票单位缴验制度。三是加大财政票据使用管理检查力度。加强财政票据日常核销；开展专项检查，加大处罚力度，严厉查处利用虚假财政票据报账和乱收费行为；积极配合执法部分，坚决打击票据违法犯罪活动。四是建立健全财政票据安全管理工作机制。不断加强制度建设，规范财政票据印制、运输、保管、使用等各个环节监督管理，为财政票据安全管理提供制度保障；建立和完善科学有效的财政票据安全预警机制，强化风险责任意识，坚持“预防为主”，做到早预防、早发现、早处理；建立和完善财政票据管理突发事件应急处理机制，及时应对财政票据管理中出现的突发事件；建立和完善财政票据管理监督保障体系，包括财政监督、纪检监察监督、社会公众监督、新闻媒体监督等；加快财政票据电子化管理建设步伐，全面提高财政票据信息化管理水平。

 

　　在此次论坛上，中国银行原副行长、中国政法大学票据法研究中心主任张燕玲发表了题为《国际国内票据业务的发展需要完善的票据法规》的主题演讲，中国政法大学原校长、中国政法大学票据法研究中心名誉主任江平教授发表了题为《票据法律风险的新动态》的主题演讲，北京市司法局副局长吴庆宝发表了题为《司法审批视觉下的票据流通无因性》的主题演讲，中国政法大学民商经济法学院教授、中国政法大学票据法中心执行主任刘心稳发表了题为《票据论坛发展规划》的主题演讲，并与在场观众进行了互动交流和探讨。有来自银行界、实务界的100家单位近200名代表参加了本次论坛。

 

　　本文来源：中华人民共和国财政部