王建凡：首先谢谢主持人的介绍。今天我的演讲我想做一个简单的对税收在风险投资方面，我们最近的一些工作做一下报告。

 

　　我想*9个认识就是风险投资。风险投资实际上是促进高新技术发展的推进器。从这个角度，风险投资实际上是属于一个比较幼稚的产业，在市场竞争中处于一个不利的竞争地位，因此国家在税收上，或者在其它政策上给予优惠，这是世界上其它国家都在实践的一个做法。我们国家在风险投资的税收优惠政策上面制定比较滞后，同志们可能了解到，最近发布的《国家中长期科技发展规划纲要》里面，这个里面有一个配套政策已经公布了。其中对风险投资讲了一个比较原则的支持意见，现在财政部和国家税务总局也在会同有关部门在研究制定这个方案，我想同志们也是比较关心的，在风险投资上，我们国家起步实际上是从85年才开始的，85年我们*9家叫中创公司成立，这是我们*9家真正意义上的创业投资的风险企业开始运作，从此以后，这么些年，我们的风险投资也有了一些发展，但是同发达国家相比，发展的步伐还是比较慢的。

 

　　我想发展慢，可能有各种原因，首先是政府的支持方面，支持的政策还要同国外的一些政府政策相比，应该说我们研究得还不够。另外一个就是我们的技术储备也不如发达国家。

 

　　我觉得风险投资发展的最关键、最核心的因素，应该是它有比较好的退出机制，现在我们资本市场处于这样状况，对风险投资的退出，对它的退出渠道还是比较单一，一个主渠道没有打通，所以我刚才讲风险投资的事业的发展，它涉及的方方面面，不光是涉及到税收及还有信贷政策，还有国家从其他方面的扶持政策，但是资本市场健康发展对支撑风险投资的发展应该是非常关键的。

 

　　第二个，现在风险投资在我们国家的发展已经迎来了一个有利的发展时期。我们十六大报告里面就已经提到了对风险投资要给予一定的税收支持。另外还规定的对风险投资的投资额可以给予一定的所得税方面的抵免。这个政策我们也在制定当中，这个政策应该对风险投资的发展能够起到比较大的促进作用。在税收政策的安排上，主要还是以所得税为主，在于所得税方面，涉及的风险投资企业，除了所得税无抵免以外，我们还会给予一定的优惠，另外在间接优惠方面还有一些其它的措施。关于间接优惠的措施，我们现在进行合并的方案设计，大家可能知道，我们今年八月份，全国人大常委会可能就会审议新的企业所得税法，这个企业所得税法的方案里面，它会对高新技术企业税收优惠政策有一个比较大的改进，跟过去相比。我们过去的税收政策主要是以区域优惠政策为主，对高新企业，我们主要还是放在现在的高新技术产业开发区，在高新技术产业开发区设立的企业，国家可以给予一定的税收优惠。

 

　　另外在内外资税收政策方面有很大的不平衡，比如说计税工资政策，内资企业是实行固定的固定税收抵扣，而外资企业是浮动比例。这个政策实际上对于我们这些科技含量比较高的，而且人力资本投入方面比较高的企业是相当不利的。新的所得税法出来以后，这些问题相应的会得到解决。内外资企业在这方面待遇应该是拉齐的。另外我们在新的所得税法里面，除了直接的减免税收以外，我们还要鼓励企业增加资本投资。我们在设计风险投资政策的时候，我想下一步的风险投资政策可能在两法合并之前可能会优先出一些优惠政策。有一些税收政策应该放在两法合并大的环境里来解决。现在对于风险投资的税收设计方面，我觉得有两方面的问题应该要区分清楚。一个就是我们支持风险投资企业和风险经营企业，这方面应该把它区分开，风险投资企业给予的一些政策，那么风险经营企业主要还是适合于我们现在正在制定两法合并里面，我们正在研究的产业政策里面来解决。比如说我们对高新技术产业的支持，另外还规定了若干对于资源节约利用型的，还有环境保护这方面的产业优惠，还有基础设施方面。这些产业政策，将来跟我们风险投资里面的政策，在产业里面如果有吻合的，按照这个产业政策的方向来给予税收优惠。

 

　　我们现在的风险投资企业，我刚才跟发改委的刘先生也在讨论这个问题，我们的税收优惠是对风险投资企业，所有的投资领域给予优惠，还是对高新技术领域里面的风险投资给予优惠。因为我们现在的投资管理公司也好，他们除了投资一些高新技术以外及还会投资一些传统企业，比如说服务业，那么这样一些税收优惠是不是应该有一些在税收激励措施里面，有一个比较集中的引导方向。我想我们对风险投资的支持应该是有利于自主创新，有利于我们高新技术产业的发展。风险投资发展好了，高新技术的产业化过程、市场化的过程就应该更迅速。

 

　　下一步我们出台的这个税收政策，我想结合这一次中长期规划，实质上有几个跟它有关系的。一个是对风险经营企业本身，研发费用的加紧透出，我们原来的税法规定的研发费用是在上一年的增长率达到10％以上才允许研发费的扣除。这对我们现在国内的企业进行研发方面的投入应该说是激励方面的作用是比较大的。我们查阅了国际上其他一些国家的做法，大概有两类，一类就是对于研发费用的直接扣除，另外一个就是附加扣除。对技术开发准备金在税收方法给予优惠。这两种相比较，尤其是对一些科技投入比较夺得企业应该说加紧扣除的政策更加优惠，而且我们现在规定150％的加紧扣除的比例是属于*6的国家之一。这是我们对于科技型企业的扶持政策。

 

　　另外，在创新方面，对于国家设立的中小企业创新基金，它的一些捐赠，我们允许它享受现在公益性的政策，实际上把科技创新的基金纳入公益捐赠这个政策里面来。

 

　　另外就是科技发展纲要里面已经提到的，要对投资额抵免。投资额的抵免按多大的比例抵免，我们还没有具体定论。刚才也有朋友问我，今天会不会有一个比较确定的政策方向给大家报告。因为我们现在正在调研阶段，也在论证阶段还没有到决策的程序里面来。我们会加快工作步伐，可能在今年之内这个税收政策能够出来。

 

　　刚才我也讲了在计税工资方面。在风险投资方面，我们尽可能要体现企业在人力资本方面的投入，能够使它在税前得到扣除，另外就是对高新技术企业的折旧政策。固定资产的折旧政策在其他国家也有很多实践，比如说加速折旧的政策及缩小折旧的年限，我们在这方面今后也会有一个比较灵活的办法，允许企业来选择使用。

 

　　最后一个就是高新技术企业的整体税收优惠。这个税收优惠会是一个直接的优惠，汇率方面会有一个比较大的、直接的允许它享受低税率，其他的一些产业的优惠可能是更多的运用间接优惠，比如说投资抵免等等优惠措施。

 

　　我今天主要是给在座的各位报告一下我们在税收方面一些认识和我们税收方面制定的进展。不一定讲得很清楚，同志们有兴趣我们再一起交流，谢谢。

 

　　本文来源：网易财经