中央纪委监察部目前对纪检监察派驻机构的管理，既不同于过去的双重管理，也不是完全意义上的统一管理。但不管采用何种形式的管理，派驻机构积极发挥自身职能作用是履职尽责的关键。对于派驻机构来说，其工作方法是否得当、思想方法是否科学，在很大程度上体现了其履职能力的高低和创新改革的优劣。

 

　　如何选择a1途径，在现有体制下发挥*5效能，这是派驻机构应长期坚持探索的课题。党的十七大以来，中央纪委监察部驻商务部纪检组监察局注意把握自身定位，统筹兼顾监督和协助两项职能，逐步形成了面上了解、重点推动、直接办理的工作思路和做法。派驻机构从这三个层面展开工作，同时又相互转换、综合发力、整体推进，既保证了工作的广度，又有了一定的工作深度，对制度机制作了有益补充，促进了反腐倡廉任务的落实。

 

　　提高全面把握情况的能力

 

　　派驻机构在统一管理前为双重管理，实际上是以驻在部门为主，往往被当作驻在部门的一个内设机构，对面上情况的了解既不十分紧迫，又相对比较方便。体制改革后派驻机构作为监督者、“局外人”，对情况的了解和掌握不那么容易了，这就需要派驻机构动脑筋、想办法，不断拓展信息渠道。派驻机构了解掌握的情况越全面、越深入、越具体，就越能加深对反腐倡廉建设长期性、复杂性、艰巨性的认识，从而增强忧患意识和紧迫感，以坚定的信念锲而不舍、循序渐进地推进工作;越能产生“聚焦”效应，有的放矢地采取措施。总之，派驻机构掌握面上的情况越多，办法也就越多。

 

　　商务部是涉外经济管理部门，这就决定了驻商务部纪检组监察局的监察对象众多、服务围很广、协调事项复杂。从组织体系看，有商务部机关部门、事业单位、社团组织及特派员办事处和驻外经商机构，工作性质、职责职能、内部运作各不相同;从党组织隶属关系看，直接管理的基层党组织210多个、党员4800多名，而驻外经商机构由使馆党委统一[*{a}*]，京外单位如中国对外贸易中心为属地管理，党的建设和党员干部现状参差不齐。此外，商务部经过多次机构调整和改革，国有资产管理方式几经变更，遗留的问题也较多。在当前环境下，哪个细小的环节出现纰漏，都可能“牵一发而动全身”。对这些情况如果了解不及时、不充分、不深入或者根本不去掌握，就很难做到“知己知彼”，履行自身职责也就失去了基础。近几年来，驻商务部纪检组监察局投入大量精力，通过参加会议、阅读文件、网络信息、调查研究、专项检查、廉政巡视、信访处理，以及利用参与干部考察、财务审计等时机和渠道，努力了解掌握商务部干部队伍思想状况，主要司局职能行使的程序路径、权力运行的关键环节和部位，特别是最容易发生问题的廉政风险点，从而在工作上赢得了更多主动权。

 

　　做到信息灵通、情况明了、心中有数，使驻商务部纪检组监察局不仅能够结合实际落实上级统一部署的“规定动作”，而且可以适时研究推出具有商务特色的“自选动作”，较好体现出在学习中掌握情况、在服务中履行职责，防止了就纪检谈纪检、就反腐倡廉谈反腐倡廉，避免了纪检监察与商务业务两脱离、“两张皮”现象。

 

　　提高推动重点工作的能力

 

　　重点工作是指那些涉及面广、问题层次深，矛盾集中、开展难度大且容易出现反复的党风廉政建设事项。抓重点带一般是重效率、讲质量、善决断的科学方法，更是派驻机构履行协助职责的有效途径。注意选择重点工作并协助驻在部门全力推动，可以从“点”发展而成纵横的“线”，从而扩大影响、增强效果、提升层次。

 

　　当前的一些工作特别需要重点推动进而实现重点突破，这是因为:随着反腐倡廉的不断深入，难度加大、“硬骨头”显现，不选准重点方向打“攻坚战”将功亏一篑;反腐败视野更宽、领域更广了，新情况新问题层出不穷，不抓住重点环节集中进行治理难见成效。此外，派驻机构人手有限，如果四面出击、分散用力，既不现实也不明智。由于重点工作的特征使然，推动起来就不可能一跳而就，需要耐心细致地抓巩固、抓反复、抓提高，包括重点过问，重点督办、重点督促、重点检查、重点查处。

 

　　近几年来，驻商务部纪检组监察局坚持不懈地进行尝试:首先是在结合中突出重点，派驻机构需要协助的内容非常宽泛，驻商务部纪检组监察局协助部党组落实中央和国务院部署的专项工作，初步形成了每年8至10项的工作格局，通过结合商务业务进行权衡比较，驻商务部纪检组监察局每年年初就确.定2至3个重点，配合商务部相关司局实施连续、集中、全程的综合治理，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治一起上，而对商务部来说不很突出的其他工作任务，则在面上作出统筹安排并抓好落实，不搞平均用力，取得了整体实效。其次是从薄弱处选择重点，商务部的事业单位和社团组织有的牌子很大但规模很小，改革不到位、内部管理欠规范，依法经营意识不强，发生的一些问题带有普遍性，驻商务部纪检组监察局围绕这个薄弱环节进行重点防范，建议商务部党组强化教育、严格纪律、督促整改、追究责任，经过治理，达到了警钟长鸣、扶正祛邪的预期目的。再次是用内动力推进重点。内动力就是体系的威力、各级组织和群众的力量。推进重点工作，必须借助驻在部门的资源，否则只能是“捡了芝麻丢了西瓜”。驻商务部纪检组监察局在发动、协调、整合上下功夫，通过完善工作机制，扩展齐抓共管平台，更多的业务司局自觉承担起反腐倡廉职责，纪检监察机构与驻在部门之间呈现出合拍共鸣、和谐“共振”的生动局面。

 

　　提高监督检查工作的能力

 

　　派驻机构直接办理的事项，是那些需要利用纪检监察部门专业优势来完成的大事、急事、难事，主要属于监督检查范畴，而监督是派驻机构的主要职责。因而对派驻机构而言，直接办理责无旁贷。如果说整体了解是“面”，重点推动是“线”，那么直接办理就是“点”。布好了“点”、破解了“点”，“线”就容易形成，良好的局面才可能打开。

 

　　几年来，驻商务部纪检组监察局把改进作风、求真务实、直接办理作为一种追求，从纪检组长、监察局长到一般工作人员，人人肩上有重担、个个都在干事中。驻商务部纪检组监察局在协助驻在部门贯彻落实中央决策部署，抓好[*{a}*]干部廉洁自律等全局性工作的同时，着重从三个方面考虑和把握直接办理的事项:一是典型性。有些案件虽是个案，但通过剖析案发原因，找出带有共性的弊端，可以更好地利用身边事教育身边人。二是针对性。2011年，驻商务部纪检组监察局针对商务部各部门责任的划分过于原则笼统，导致难以落实的实际，建议并代部党组起草了党组成员和各单位行政“一把手”带头落实党风廉政建设责任制的规定，细化责任、对症下药，让抽象的制度有了具体的抓手。三是前瞻性。有时个别问题因其带有倾向性、隐含普遍性，也要“小题大做”、“兴师动众”，目的是通过“解剖麻雀”而建章立制，只有着眼当前、兼顾长远，做一步，看两步、三步，才能提高办事质量，同时减少工作损失。

 

　　面上了解，重在与时俱进地日积月累;重点推动，讲求的是组织协调，调动方方面面的积极性；直接办理，则要利用自身专业优势化解“顽症”，把最需要抓好的工作抓实、抓到位，这三种工作方式既互相衔接、互相联系，又互相转换、互相促进。了解掌握面上情况，可以从中发现需要重点推动或直接办理的事项，从而优先安排、尽早提到议事日程；重点推动如进展不顺，则转入到直接办理阶段；重点推动、直接办理一旦转人正常，就要跟踪了解、掌握面上情况。只有面上了解，工作就深不下去;只重点推动或直接办理，难以整体推进。孤立地采取某一种方法抓反腐倡廉，只抓“点”不顾“面”，或以“线”代“面”，整体与局部的关系就可能颠倒，只有“点”“线”“面”有机结合，齐抓共管，才能确保工作的有序推进。

 

　　工作方法蕴含着智慧和系统思维的能力，体现的是思想理念、[*{a}*]艺术和脚踏实地的作风。它虽不是制度，却优于制度；虽不是机制，却高于机制，三种方法灵活运用、相得益彰，三个层面的工作融会贯通、浑然一体，各种力量都运用起来，实行标本兼治、综合治理，反腐倡廉这盘大“棋”才可能走活下好，党风廉政建设也才能实现螺旋式上升、可持续发展。