由复旦大学与新加坡管理大学(SMU)联合主办、复旦大学经济学院承办的第二届复旦大学——新加坡管理大学国际论坛于4月10日在复旦大学举行。本届论坛的主题是“全球治理·全球城市·全球创新”。厦门大学经济学院副院长朱孟楠出席并演讲。

 

　　以下为演讲实录：

 

　　朱孟楠：首先对复旦大学经济学院恢复建院30周年表示祝贺，复旦大学确实是一所历史悠久，教师队伍非常健全，科研成果丰硕的经济学院，而且名列前茅，无论是学科建设、人才培养都在全国前列，也祝贺复旦大学经济学院再创辉煌。

 

　　我汇报的内容是这么几个方面，一个是目前的高端设计、顶层设计与中下层的接触有脱节。第二个是协同合作方面还是有空谈，早上简大年主任的讲话对我很有启发。第三、自贸区建设重在机制体制，不断地检验、制订规则，第四是就福建而言，最重要的是三个突破点。

 

　　首先，目前自贸区应该说顶层设计与全社会共识有脱节，我们调研下来，不少政府部门不清楚自贸区是做什么的，调研发现不少企业家到目前为止还是一头雾水，经常问我去自贸区能得到什么？反馈的信息似乎对他们没有多大的鼓舞作用，这就说明顶层设计非常好，但是对社会某些部门、尤其是企业联系不够，我们有一个想法，以后顶层设计更多的要有大企业共同参与、共同治理，对未来的自贸区发展非常有帮助的，对老百姓(41.87, 3.81, 10.01%)来说，对自贸区是什么，相当一部分人不知道。这与顶层设计部门对社会的[*{c}*]程度不够是有关系的，前几天王老师讲了一句话，说自贸区的建设的标准非常重要，当地[*{a}*]层有没有强烈的开放意识？有的话，是不是普遍性的？我觉得自贸区最后能建成，肯定是全社会高度重视，理论统一，行动一致，只有这样自贸区才能建设好。

 

　　第二个，现在的自贸区建设在协同合作方面还是有一些差距的，早上很多专家讲得非常好，如果政府职能没有转变的话，做什么都没有用，但是这个转变是非常难的。上海过去一年多也做了一些尝试，这个尝试应该还是会继续深入下去，但是协调还不够。

 

　　还有一个我非常迷惑的是，自贸试验区里面税的问题。无论是哪一类自贸区，核心点就是税，如果税的文章没有做清楚，怎么做自贸区？但是很多人都说，税是现在没有办法解决的。我认为，未来如果要深入下去，要把自贸区建好，肯定要在税的方面做文章。比如自贸区里面的先进制造业肯定是要减税的，但是目前这块信息很少。

 

　　这方面怎么协调呢？商务部、税务总局、金融部门必须要协调，如果1.0版不协调，现在看问题还不大，但2.0版、3.0版没有做好的话，自贸区的效率就比较低了。全世界自贸区都是税的问题。

 

　　第三个，自贸区不单单是可复制经验的推广，如果仅仅这样的话，档次就低了，更重要的是这些经验在若干年运作基础上要形成规则，这个规则要跟国际规则接轨，我们的宗旨是对内改革、对外开放，但是有一个不得不思考的问题，因为美国为首的国家正在做的两个协定，都把中国抛开了，这对中国来说是有刺激的，他不要我们，我们自己干，所以我认为自贸区承担了这样的责任，早上有一个专家说得非常好，如果自贸区今天只是复制的话，是不够的，要在复制基础上，根据当地特色有所创新，这样才有意义。

 

　　对福建来说，有三个突破，一个是两岸的服务贸易一定要深化，这其中，自然人的流动是很难做的，但是人如果没有流动，其他事情能做成吗？我们能不能搞一个机制，让台湾年轻人到大陆就业，让台湾人到福建创业，一定要想办法加快人的流动，把他们吸引过来，给他一个机会。第二个突破是产业对接，台湾有很多产业不见得有优势，但是台湾有很多现代服务业很有吸引力，我建议两岸的自贸区可以对接，包括健康产业、高端旅游等等，都可以对接。最后一个突破，福建肯定要做“海丝”，倒过来推动自贸区发展，因为他们的目标是一样的，比如自贸区最后形成规则，“海丝”更是要规则，因为这是一个大区域的合作，我们设想是福建可以做两岸，同时做“海丝”，由“海丝”走向世界，如果只是做两岸也不符合自贸区精神的要求。里面会有很多机会，自贸区、海丝就会共同发展。