京津冀一体化并非新话题，而是喊了十多年都难见动静的老话题。
 
　　十八大以来一系列的深化改革措施，特别是强调以市场为主导配置各种资源的改革大方向已经在高层取得一致，中央政府准备壮士断腕砍掉一些过度集中的部委权力，这样北京过度集中的吸力会有所减少。
 
　　但是在政治体制改革方面仍然未见清晰的日程表，可以预见的短期（10年）内难以企求较大的民主推进计划，这就预示着北京作为政治权力和资源配置中心的集权地位不会发生根本改变，也就预示着若干行政中心和与此紧密关联的央属事业机构、央企、外地晋京事务支持体系难以立竿见影地撤离、疏散到京外地区。即使采取行政命令的方式将其中一部分机构疏散到目前尚未得到官方正式承认的保定等地，只要北京的各种优越条件、优势地位不削弱，人们就会以辞职、换岗位等方式千方百计地留在北京。
 
　　首先，建议北京市尽量下放各种非必要的权力、集中的资源，鼓励全国各地承接北京现有的不堪重负的压力。比如，央企、科学、教育、文化机构去行政化之后，就没有必要集中在北京。有些去行政化的事业机构可以放到最需要他们去管理与服务的地区，比如铁路总公司可以放到郑州。各大协会可以根据区域特色置于不同的城市，大学和出版社，商务印书馆可以回到上海等。一旦它们在最适合自身发展的地方成长起来，就会成为推动民主、市场化改革的新动力。
 
　　其次，对北京市政府的考核去经济增长化。代之以环境治理与城市管理水平的考核。为什么北京市与天津、河北两地政府争项目、求增长心情那么迫切，其实与政绩考核指标有关。同时将京津冀一体化规划实施程度和整体生活质量提升纳入三地政府的统一考核体系，这样才能真正改变各自为政、各为其钱的恶性循环格局。
 
　　具备以上两个基本条件，才谈得上真正的市场化推动下的京津冀一体化。弱化北京市的经济中心城市功能，特别是工业和商业中心的定位要下调。
 
　　整个京津冀地区都不应该再围绕工业、特别是重化工、钢铁工业展开经济竞赛了。根据北京作为中国政治、文化、旅游、外交和创新中心的基本功能，以及天津市作为华北地区海港城市和工业商业城市，考虑到京津冀地区在水资源、生态承载能力约束下的地理条件，以京津二市为双核中心城市，周边形成与其发展配套的支持性城市群，比如，北京那么多市民及常驻人口，周边地区需要建设大量的周末度假地产。
 
　　强化北京、天津、保定、石家庄、承德、张家口、秦皇岛、沧州等地之间的城际高铁与轻轨通勤系统，地理空间上构成真正跨行政区的大首都圈，圈内实行统一的无线通信覆盖体系，形成完整无缝的城市服务与管理框架，让此间的城市在交通（取消车辆限行）、生态建设、户口与就业、治安维护、医疗教育、社会管理等方面全面实现一体化。一句话，要充分结合市场手段，而非单一行政手段逐步推进京津冀一体化进程。

 
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